Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Глава 1

1. Введение

Контроль (надзор) является неотъемлемой функцией государства, направленной на обеспечение безопасности человека, общества, государства, прав и свобод граждан. В то же время проведение государственного контроля невозможно без соблюдения прав проверяемых субъектов.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» — основной нормативный акт, направленный на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названный Федеральный закон определяет государственный контроль (надзор) как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования). Мероприятие по контролю — это совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

К сожалению, случаи злоупотребления при проведении проверок контролирующими органами нередки. Поэтому в настоящее время взаимоотношениям, складывающимся между контролирующими органами и проверяемыми ими лицами, уделяется особое внимание.

Проблемы, с которыми сталкиваются организации при проведении контроля, аналогичны как у некоммерческих организаций, так и субъектов предпринимательской деятельности.

Показателен тот факт, что к этой теме не раз обращался Президент России Д. Медведев. Например, на одном из совещаний по вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства отмечалось особое «пристрастие» органов внутренних дел и Роспортебнадзора при проведении проверок деятельности организаций.

Одним из первых указов, принятых новым Президентом России, является Указ от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», которым поручено принять в т.ч. следующие меры:

  • разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:
    • усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
    • проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);
    • проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации;
    • сокращение количества разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
    • исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;
  • полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
    • обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствие законодательству Российской Федерации.

Целью настоящего Методического пособия является освещение порядка проведения мероприятий по контролю, прав и обязанностей как контролирующих структур, так и организаций спортивной направленности города Москвы при проведении проверок. Знание своих прав и правильное их использование позволит организациям спортивной направленности города Москвы если не избежать, то свести к минимуму риск злоупотреблений со стороны контролирующих органов.

На сегодняшний день действует большое количество органов государственной власти, наделенных правом осуществлять контроль (надзор) в той или иной сфере жизнедеятельности. В настоящем Методическом пособии рассмотрены вопросы проведения контрольных мероприятий органами, с которыми наиболее часто приходится иметь дело юридическим лицам, в том числе организациям спортивной направленности города Москвы.