Положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Исходя из этого действие данного нормативного правового акта не распространяется на подведомственные Москомсопрту организации по той причине, что они не относятся ни к государственным органам, ни к органами местного самоуправления.
Вместе с тем, как показывает практика, граждане направляют обращения не только в Москомспорт, но и в его подведомственные организации.
Ранее ст. 14 Закона г. Москвы от 18.06.1997 № 25 «Об обращениях граждан» было установлено, что рассмотрение обращений и прием граждан в организациях, на предприятиях, в учреждениях, не входящих в систему органов власти города, а также в общественных объединениях осуществляются руководителями указанных организаций в соответствии с нормами данного закона и утвержденными ими положениями. Однако в настоящее время Закон г. Москвы от 18.06.1997 №25 «Об обращениях граждан» признан утратившим силу (Закон г. Москвы от 11.07.2007 № 34 «О признании утратившими силу Закона города Москвы от 18 июня 1997 года № 25 «Об обращениях граждан» и Закона города Москвы от 21 июня 2000 года № 21 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 18 июня 1997 года № 25 «Об обращениях граждан»).
Таким образом, в настоящее время рассмотрение обращений граждан в организациях, подведомственных Москомспорту, может осуществляться в порядке, установленном такими организациями.
Для обеспечения единообразного порядка рассмотрения граждан в подведомственных Москомспорту организациях представляется целесообразным разработать инструкцию, регламентирующую рассмотрение обращений граждан в указанных организациях, взяв за основу положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «<О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но учитывая, что названные организации не обладают статусом государственных органов (органов местного самоуправления).
Примерная инструкция по работе с обращениями граждан в подведомственных Москомспорту организациях приведена в приложении № 4 к настоящему Методическому пособию.
Значительное число организаций, находящихся в ведении Моском-спорта, являются образовательными, в этой связи они обязаны руководствоваться законодательством в области образования в целях реализации права гражданина на доступ к информации.
В частности, согласно п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Кроме того, в целях защиты прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания в образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
