Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Глава 3

Комплексный подход к оценке эффективности позволяет учесть все аспекты деятельности спортивных объектов. По завершении этапа сбора количественных показателей определяется степень эффективности использования спортивного объекта в соответствии с критериями, указанными в разделе 2.3.

Комплексная оценка эффективности использования спортивных объектов подразумевает следующую последовательность практических действий:


Рисунок 1. Последовательность действий по оценке эффективности использования спортивных объектов

3.1. Анализ фактической загрузки и пропускной способности спортивных объектов


Оценочные показатели эффективности во многом опираются на значения фактической загрузки и нормативной пропускной способности спортивных объектов. Целями расчета фактической загрузки и нормативной пропускной способности спортивных объектов являются:

  • анализ существующей и потенциальной пропускной способности спортивных объектов (сооружений);
  • оценка степени загрузки спортивных объектов (сооружений);
  • подготовка информационной базы для проведения оценки эффективности использования спортивных объектов (сооружений);
  • разработка предложений по дальнейшей эффективной эксплуатации спортивных объектов (сооружений).

Методика расчета пропускной способности спортивных объектов (сооружений) основывается на следующих нормативных документах:

  • Приказ Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 13 октября 2004 года № 323 «О годовых федеральных государственных статистических отчетах по физической культуре и спорту за 2004 год»;
  • Приказ № 44 Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 4 февраля 1998 г «Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений».

Именно на основании вышеуказанных нормативных документов рассчитывается нормативная пропускная способность спортивного объекта. Исходной информацией для расчета пропускной способности служат:

  • геометрические размеры спортивного объекта (площадь) и другие параметры;
  • план комплектования (включая информацию о численности групп);
  • учебный план по видам спорта;
  • численность населения, занимающегося в платных группах;
  • данные о предоставлении социальных услуг населению.

Если на спортивном объекте реализуются несколько видов спорта, то единовременная (нормативная) пропускная способность рассчитывается как среднее арифметическое по следующей формуле:

ЕПС = (a + b + c) /n ,

где ЕПС — единовременная (нормативная) пропускная способность спортивного объекта (реализующего деятельность по нескольким видам спорта одновременно);

а, в, с — норматив занимающихся по видам спорта (Приказ №44 Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 4 февраля 1998 г. «Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов экс- плуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений»);

n — количество видов спорта.

С учетом вышеописанного нормативная пропускная способность спортивного объекта за период исчисляется по формуле:

Нормативная пропускная способность спортивного объекта за расчетный период

=

Единовременная пропускная способность

*

Нормативное время использования объекта (час) в день

*

Количество дней эксплуатации объекта

 

При наличии на территории одного спортивного комплекса нескольких спортивных объектов общая пропускная способность спортивного комплекса рассчитывается как сумма пропускной способности каждого спортивного объекта.

Общая (совокупная) загрузка спортивного объекта складывается из загрузки по:

  • бюджетной деятельности (учебно-тренировочные занятия);
  • социальной работе;
  • внебюджетной деятельности.

Последовательность действий по расчету загрузки спортивного объекта

Расчет фактической загрузки по бюджетной деятельности проводится с допущением того, что учебно-тренировочные занятия проводятся в строгом соответствии с учебными планами по отделениям. При этом из общего времени занятий, указанного в учебном плане, исключается время на проведение:

  • теоретических занятий;
  • инструкторской и судейской практики;
  • медицинских обследований, восстановительных мероприятий;
  • общей физической подготовки (Время на проведение общей физической подготовки учитывается в составе времени проведения учебно-тренировочных занятий только в случае проведения данного вида подготовки на территории спортивного объекта.).

Фактическая загрузка спортивного объекта по бюджетной деятельности за период определяется по формуле:

Фактическая загрузка
спортивного объекта за период
по бюджетной деятельности

=

Количество
спортсменов
(по видам групп/
разрядов)

*

Время тренировки спортсмена
(в соответствии с учебным планом)
за период

 

Для целей определения загрузки по социальной деятельности необходимо проанализировать соответствующие договоры со всеми организациями. В результате проведенного анализа должно быть определено общее количество человеко-часов занятий населения в обследуемый период времени.

Таким образом, фактическая загрузка по социальной деятельности определяется путем сложения количества человеко-часов посещений спортивного объекта потребителями, относящимися к социально незащищенным группам населения.

Расчет загрузки спортивного объекта по внебюджетной деятельности осуществляется в два этапа:

  1. По каждому виду услуги рассчитывается количество человеко-посещений. Наиболее простым путем нахождения данного значения в случае отсутствия конкретных данных является деление суммы выручки от оказания услуги на цену услуги.
  2. Количество человеко-посещений умножается на продолжительность 1 платного сеанса.

Если учет выручки ведется консолидированно по нескольким видам услуг, то для расчета количества человеко-посещений необходимо общую сумму выручки от оказания услуг разделить на среднюю цену услуг

Пример 1. Анализ загрузки плавательного бассейна

1. Исходные данные.

Фактическая загрузка бассейна складывается из загрузки по следующим направлениям работы:

  • бюджетная деятельность;
  • социальная деятельность;
  • внебюджетная деятельность.

Бюджетная деятельность по бассейну состоит из учебно-тренировочных занятий (по спортивному плаванию) следующих групп (Согласно учебным планам учреждения за анализируемый период):

• СОГ

• ГНП до 1 года     • ГНП свыше 1 года
• УТГ до 2-х лет     • УТГ свыше 2-х лет  

 

Внебюджетная деятельность:

  • массовое плавание (дети).

Социальная деятельность:

  • бесплатные посещения бассейна школьниками.

Таблица 3. План комплектования

План комплектования учебно-тренировочных групп (по каждому виду спорта)

Ед. изм.

Значение показателя

Годы

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Плавание

СОГ

чел.

-

-

20

ГНП до 1 года

чел.

40

160

100

ГНП св. 1 года

чел.

120

64

84

УТГ до 2-х лет

чел.

94

70

73

УТГ св. 2-х лет

чел.

10

88

53

 

Таблица 4. Учебный план

Объем по практическим учебно-тренировочным занятиям

Ед. изм.

Значение показателя

Годы

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Плавание

СОГ

чел.

-

-

120

ГНП до 1 года

чел.

191

191

191

ГНП св. 1 года

чел.

290

290

290

УТГ до 2-х лет

чел.

240

240

240

УТГ св. 2-х лет

чел.

480

480

480

 

Таблица 5. Загрузка по социальной деятельности

Загрузка по социальной деятельности

Ед. изм.

Значение показателя

Годы

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Плавание

чел.*час

15756

15756

15756

 

Таблица 6. Загрузка по внебюджетной (коммерческой) деятельности

Загрузка по внебюджетной деятельности

Ед. изм.

Значение показателя

Годы

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Плавание

чел.*час

34143

38785

49937

Нормативная загрузка плавательного бассейна

Нормативная загрузка бассейна составляет 295 680 чел.*часов. Нормативная загрузка плавательного бассейна рассчитывается в соответствии с Приказом №44 Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 4 февраля 1998 г

Нормативная загрузка плавательного бассейна складывается из нормативной загрузки по большой ванне (188 160 чел.*часов) и нормативной загрузки по малой ванне (107 520 чел.*часов).

Нормативная загрузка большой ванны равна ЕПС (Единовременная (нормативная) пропускная способность) одной дорожки (7 человек) х на количество дорожек (6 ед.) х нормативное время загрузки в день (16 учебных часов) х нормативное время эксплуатации в году (280 дней).

Нормативная загрузка малой ванны равна нормативной ЕПС малого бассейна (24 чел) х нормативное время загрузки в день (16 учебных часов) х нормативное время эксплуатации в году (280 дней).

2. Оценка пропускной способности плавательного бассейна.

На основании исходных данных проводится анализ пропускной способности плавательного бассейна:

Таблица 7. Фактическая загрузка плавательного бассейна и динамика ее значения (чел.*час.)

Наименование показателя

Загрузка по годам

Динамика значения загрузки объекта

2004-2005 уч.г.

2005-2006 уч.г.

2006-2007 уч.г.

2005-2006 уч.г. к 2004-2005 уч.г.

2006-2007 уч.г. к 2005-2006 уч.г.

2006-2007 уч.г. к 2004-2005 уч.г.

Загрузка по бюджетной деятельности

69800

108160

88820

+38360

-19340

+19020

Загрузка по социальной деятельности

15756

15756

15756

0

0

0

Загрузка по внебюджетной деятельности

34143

38785

49937

+4642

+11153

+15795

Общая загрузка

119699

162701

154513

+43002

-8187

+34815

 

Таблица 8. Процент загрузки плавательного бассейна и динамика его значения (%)

Наименование показателя

Загрузка по годам

Динамика значения загрузки объекта

2004-2005 уч.г.

2005-2006 уч.г.

2006-2007 уч.г.

2005-2006 уч.г. к 2004-2005 уч.г.

2006-2007 уч.г. к 2005-2006 уч.г.

2006-2007 уч.г. к 2004-2005 уч.г.

Общая загрузка

40,5

55,0

52,3

+14,5

-2,8

+11,8

В т.ч.
загрузка по бюджетной
деятельности

23,6

36,6

30,0

+13,0

-6,5

+6,4

 

3.2. Порядок определения эффективности использования спортивных объектов


При определении эффективности использования спортивных объектов принимаются следующие оценки степени эффективности использования спортивных объектов (сооружений) в рамках всех показателей:

  • Эффективное использование (Э).
  • Недостаточно эффективное использование (НедЭ).
  • Неэффективное использование (НЭ).

При проведении аналитических процедур оценивается попадание фактического значения каждого показателя в один из следующих диапазонов фактических значений соответствующего показателя всей статистической выборки:

  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) превышает или равно среднеарифметическому значению соответствующего показателя всей статистической выборки — эффективное использование:
  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) попадает в интервал между значениями: среднеарифметическое значение соответствующего показателя всей статистической выборки минус среднеквадратическое отклонение и среднеарифметическое значение соответствующего показателя всей статистической выборки — недостаточно эффективное использование:
  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) меньше среднеарифметического значения соответствующего показателя всей статистической выборки за минусом среднеквадратического отклонения — неэффективное использование:

Указанные выше интервалы пригодны для пользования только в зависимости «повышение значения => повышение эффективности». В случае наличия зависимости «понижение значения => повышение эффективности» необходимо использовать следующие интервалы: 

  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) меньше или равно среднеарифметическому значению соответствующего показателя всей статистической выборки — эффективное использование:
  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) попадает в интервал между значениями: среднеарифметическое значение соответствующего показателя всей статистической выборки и среднеарифметическое значение соответствующего показателя всей статистической выборки плюс среднеквадратическое отклонение — недостаточно эффективное использование:
  • значение показателя конкретного спортивного объекта (сооружения) больше среднеарифметического значения соответствующего показателя всей статистической выборки плюс среднеквадратическое отклонение — неэффективное использование:

В результате расчета определяются 12 оценок (по 12 показателям). Далее производится расчет итоговой оценки эффективности использования спортивного объекта.

Оценка «Эффективное использование» спортивного объекта присваивается в случае получения:

  • Не менее двух оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из трех показателей по социальной эффективности.
  • Не менее двух оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из трёх показателей по бюджетной эффективности.
  • Не менее трёх оценок «Э» при отсутствии оценки «НЭ» в группе из четырёх показателей по экономической эффективности.
  • Не менее одной оценки «Э» при отсутствии второй оценки «НЭ» по технической эффективности.

Оценка «Неэффективное использование» спортивного объекта присваивается в случае получения:

  • Не менее двух оценок «НЭ» по социальной эффективности.
  • Не менее двух оценок «НЭ» по бюджетной эффективности.
  • Не менее трёх оценок «НЭ» или сочетания двух оценок «НЭ» с двумя оценками «НедЭ» по экономической эффективности.
  • Не менее одной оценки «НЭ» при отсутствии второй оценки «Э» по технической эффективности.

Оценка «Недостаточно эффективное» использование спортивного объекта присваивается во всех остальных случаях.

Пример 2. Оценка эффективности использования плавательного бассейна

1. Исходные данные.

Таблица 9. Информация о деятельности плавательного бассейна

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение показателя

Годы

Отчетный период

Прошлый аналогичный период

I. Основные фонды (по одному спортивному объекту)

Остаточная стоимость основных средств по объекту

руб.

172601813

120958636

Коэффициент износа по объекту в целом

%

12,2%

8,8%

II. Общие экономические данные

Выручка от реализации физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-зрелищных услуг

руб.

4579260

3072601

Себестоимость реализации физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-зрелищных услуг

руб.

29346512

19207537

Бюджетное финансирование по объекту

руб.

16423953

10806618

III. Отраслевые данные

Фактически отработанное время объекта за период (дни * рабочие часы в день)

час

4256

4690

Фактическое количество зрительских мест

мест

-

-

Фактическое количество проданных билетов на зрелищные мероприятия (численность посетителей) за период

штук

-

-

 

Таблица 10. Данные по загрузке плавательного бассейна

Показатель

Годы

Отчетный период

Прошлый аналогичный период

Загрузка по бюджетной деятельности (чел.*час.)

96893

90985

Загрузка по социальной деятельности (чел.*час.)

12782

11817

Загрузка по внебюджетной деятельности (чел.*час.)

40867

30906

ИТОГО фактическая загрузка (чел.*час.)

150542

133709

Нормативная ЕПС (чел.)

66

66

Нормативное время работы объекта (час.)

3360

3360

ИТОГО нормативная загрузка

221760

221760

Процент загрузки

67,9%

60,3%

% загрузки по бюджетной и социальной деятельности

49,5%

46,4%

% загрузки по внебюджетной деятельности

18,4%

13,9%

Количество часов предоставленных бюджетных услуг

2202

2202

 

2. Оценка эффективности использования плавательного бассейна.

Таблица 11.

№ п/п

Наименование группы критериев эффективности спортивного объекта

Наименование показателей

Фактическое значение

Оценка эффективности использования

Отчетный период

Прошлый аналогичный период

Отчетный период

Прошлый аналогичный период

1.1

Социальная эффективность

ПСЭ1

0,54

0,43

НЭ

НЭ

1.2

ПСЭ2

275,00

275,00

Э

Э

2.1

Бюджетная эффективность

ПБЭ1

1,34

1,11

НедЭ

НедЭ

2.2

ПБЭ2

149,75

105,12

НедЭ

Э

2.3

ПБЭ3

6,68

9,51

НедЭ

Э

3.1

Экономическая   эффективность

ПЭЭ1

0,03

0,02

НедЭ

НедЭ

3.2

ПЭЭ2

1075,95

655,14

Э

НедЭ

3.3

ПЭЭ3

15,60%

16,00%

Э

Э

3.4

ПЭЭ4

18,43%

13,94%

НедЭ

НедЭ

4.1

Техническая   эффективность

ПТЭ1

78,95%

71,64%

Э

НедЭ

4.2

ПТЭ2

67,89%

60,29%

НедЭ

НедЭ

Вывод: плавательный бассейн использовался недостаточно эффективно. Диаграммы оценки эффективности использования плавательного бассейна в 2006 и 2007 гг. представлены на рисунках 2 и 3 соответственно.


Рисунок 2. Диаграмма эффективности использования плавательного бассейна в 2007 году


Рисунок 3. Диаграмма эффективности использования плавательного бассейна в 2006 году

Факторы, влияющие на определение эффективности использования спортивных объектов

Следующие факторы влияют на определение эффективности использования спортивного объекта:

  • эффективное использование ресурсов;
  • возможности для занятий социально незащищенным слоям населения;
  • уровень организации учебно-тренировочного процесса;
  • развитие и предоставление услуг для всех категорий населения.

3.3. Альтернативные методы оценки и анализа эффективности использования спортивных объектов


Альтернативным методом расчета эффективности использования спортивных объектов является оценка эффективности принимаемых управленческих решений. Оценивается экономический эффект конкретного управленческого решения.

Эффективность определяется сопоставлением затрат на разработку и реализацию управленческих решений и результатов, получаемых от их внедрения.

Положительный экономический эффект от реализации управленческих решений — экономия; отрицательный — убыток.

Наиболее значимый показатель для оценки эффективности разработанных управленческих решений — дополнительная прибыль (для учреждений, основной целью которых является коммерческая деятельность), полученная в результате разработки и реализации решения (например, изменения объёма реализации услуг):

ΔП = B - З ,

где ΔП — дополнительная прибыль;

В — выручка за счет изменения объемов реализации;

З — затраты, связанные с разработкой и реализацией управленческих решений.

Дополнительная прибыль может возникать за счет:

  • рационального использования имеющихся резервов ресурсов (в таком случае имеет место совершенствование действующего механизма управления);
  • лучшего использования самих ресурсов по структуре и величине (в таком случае имеют место принципиально новые управленческие решения).

Эффективность управления определяется путем сопоставления эффекта, т. е. результата, полученного в системе, с затратами, связанными с достижением данного результата.

Эффективность управления можно оценивать по:

  • эффективности труда управленческого работника;
  • эффективности труда аппарата управления, его отдельных органов и подразделений;
  • эффективности процесса управления;
  • эффективности системы управления.

Целесообразно определять эффективность управления по следующим основным направлениям:

  • анализ и оценка организационно-технических мероприятий по совершенствованию управления;
  • определение общего эффекта;
  • определение доли эффекта системы управления в общем эффекте;
  • определение результатов деятельности функциональных подразделений.

При оценке эффективности управления как комплекса процессов необходима система показателей, характеризующих эффективность отдельных сторон управления. Возможно также нахождение общего критерия оценки эффективности системы управления.

Оценка уровня эффективности предполагает сравнение отдельных вариантов систем управления. Уровень эффективности управления не является постоянным, в связи с чем необходимо изучить основные тенденции развития конкретного спортивного объекта и взаимосвязи его экономических показателей. Оценка эффективности управления базируется на:

  • критериях эффективности управления;
  • показателях эффективности затрат на управление;
  • обобщающих показателях эффективности управления;
  • частных показателях эффективности управления;
  • показателях соотносительности управленческих и производственных ресурсов.

Помимо оценки эффективности принимаемых управленческих решений необходима проверка на соответствие фактического использования имеющихся ресурсов спортивного объекта потенциальному использованию.

По результатам проведенных исследований/диагностики проводится анализ ресурсной эффективности.

Необходимо оценить варианты (альтернативы) использования спортивных объектов с разным функциональным назначением (помимо прямой профильной деятельности).

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. В связи с этим оценка эффективности управления трудовыми ресурсами необходима для определения достижимости целей, стоящих перед спортивными объектами.

Основными задачами анализа эффективного использования трудовых ресурсов являются:

  • изучение и оценка обеспеченности спортивных объектов трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям;
  • определение и изучение показателей текучести кадров;
  • выявление резервов трудовых ресурсов,  более полного и эффективного их использования.

При проведении комплексного анализа использования трудовых ресурсов рассматривают следующие показатели:

  • обеспеченность спортсооружений трудовыми ресурсами;
  • характеристика движения рабочей силы;
  • использование фонда рабочего времени;
  • производительность труда;
  • рентабельность персонала;
  • трудоемкость услуг;
  • анализ фонда заработной платы;
  • анализ эффективности использования фонда заработной платы.

Таким образом, повышение эффективности управления трудовыми ресурсами предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологий управления в целях достижения спортивным объектом определенных экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.

Повышение эффективности использования материальных ресурсов обуславливает сокращение материальных затрат на производство услуг, снижение себестоимости и рост прибыли.

Анализ выполнения плана материально-технического снабжения в эксплуатационных материалах, предназначенных для эксплуатационно-технических нужд, и в

запасных частях, необходимых для поддержания оборудования в исправном и работоспособном состоянии, является необходимым условием выполнения плана по доходам, снижению себестоимости, росту прибыли и рентабельности. Задачи анализа обеспеченности и использования материальных ресурсов:

  • оценка реальности планов материально-технического снабжения, степени их выполнения и влияния на объем производства услуг;
  • оценка уровня эффективности использования материальных ресурсов;
  • выявление резервов экономии материальных ресурсов.

Для характеристики эффективности использования материальных ресурсов применяется система обобщающих показателей.

К обобщающим показателям относятся: материалоотдача, материалоемкость, удельный вес материальных затрат в себестоимости услуг

Материалоотдача определяется делением стоимости произведенной услуги на сумму материальных затрат. Этот показатель характеризует отдачу материалов, т.е. сколько произведено услуги с каждого рубля потребленных материальных ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии и т.д.).

Материалоемкость услуги рассчитывается отношением суммы материальных затрат к стоимости произведенной услуги. Она показывает, сколько материальных затрат необходимо произвести или фактически приходится на производство единицы услуги.

Удельный вес материальных затрат в себестоимости услуги исчисляется отношением суммы материальных затрат к полной себестоимости произведенной услуги. Динамика этого показателя характеризует изменение материалоемкости услуги.