Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторы: Гранкин М. И., Гранкин И. В.

Глава 7

Статья 29. Предоставление платных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, оказываемых учреждениями, входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта, на льготных основаниях

  1. Платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, оказываемые учреждениями, входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта, предоставляются на льготных основаниях следующим категориям жителей города Москвы:
    1. детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны — безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы);
    2. детям, не указанным в пункте 1 настоящей части, студентам, обучающимся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы, ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, — по льготным ценам.
  2. Услуги на льготных основаниях, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы.
  3. Возмещение недополученных доходов физкультурно-спортивных организаций независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в связи с предоставлением жителям города Москвы, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг безвозмездно или по льготным ценам производится за счет средств бюджета города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы.

В Положении о Департаменте физической культуры и спорта города Москвы закреплено право Москомспорта развивать в установленном порядке систему оказания платных услуг в сфере физической культуры и спорта. В подведомственных Москомспорту спортивных школах они устанавливаются для граждан, которые не являются их учащимися. Для реализации такого права важное значение имеет комментируемая статья Закона №27. Ее часть 1 исключает возможность установления платных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг для детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны. Факт бес-платного пользования физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в спортивных школах дополнительного образования подтвержден в пункте 5 Постановления Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. №376-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве»58. Кроме того, пунктом 18 данного Постановления на Москомспорт возложена обязанность осуществлять организацию бесплатного посещения спортивных соревнований, занятий в спортивных секциях и спортивных школах детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования города Москвы. Учитывая особенности данного контингента, эту деятельность Москомспорт должен осуществлять совместно с Департаментом образован ия города Москвы.

В пункте 2 части 1 статьи 29 Закона №27 перечисляются иные категории граждан, которым платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги должны оказываться по льготным ценам. В этот перечень входят, к примеру, студенты, обучающиеся по очной форме обучения в высших учебных заведениях. Однако для пользования соответствующей льготой им недостаточно предъявить студенческий билет. Видимо, необходима еще и справка о том, что соответствующее высшее учебное заве дение финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы, что, пожалуй, усложняет пользование данной льготой студентами.

Учитывая особую значимость указанной льготы и необходимость выделения бюджетных средств для ее обеспечения, в части 2 комментируемой статьи установлено, что порядок предоставления льготных услуг определяется Правительством Москвы. Таким образом, гарантируется предо ставление льгот лицам, перечисленным в части 1 статьи 29 Закона №27.

Часть 3 комментируемой статьи адресована физкультурноспортивным организациям, не входящим в городскую государственную систему физической культуры и спорта. Порядок возмещения недополученных ими доходов в связи с предоставлением физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг безвозмездно или по льготным ценам для жителей города Москвы, указанных в части 1 комментируемой статьи, определен Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы по отрасли «Физическая культура и спорт», которое утверждено Постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. №101-ПП59. В пункте 2 этого Положения названные физкультурно-спортивные организации города Москвы имеют право на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением на льготных условиях спортивных сооружений и спортивного инвентаря учебным организациям, сборным командам города Москвы, отдельным категориям населения города Москвы.

Статья 30. Поощрения в области физической культуры и спорта в городе Москве

  1. Спортсменам — жителям города Москвы, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, устанавливаются единовременные выплаты в размерах, определенных Правительством Москвы.
  2. Спортсменам — жителям города Москвы, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы по видам спорта, вхо-дящим в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр среди взрослых спортсменов, устанавливаются ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии в размерах и порядке, определенных Правительством Москвы.
  3. Спортсменам — жителям города Москвы, завоевавшим звания призеров или чемпионов на чемпионатах и первенствах России, финальных соревнованиях Спартакиады России, Спартакиады молодежи России, Спартакиады инвалидов России по видам спорта, входящим в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, устанавливаются поощрительные денежные выплаты в размерах и в порядке, определенных Правительством Москвы.
  4. Тренерам спортсменов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются единовременные выплаты в размере 50 процентов от размера единовременных выплат, установленных спортсменам.

Данная статья — своеобразная конкретизация части 3 Федерального закона №329-ФЗ. В этой норме Федерального закона №329-ФЗ определено, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые услуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта. В числе тех, кого рекомендуется поощрять, — чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр.

В части 1 комментируемой статьи закрепляется право Правительства Москвы устанавливать размеры единовременных выплат спортсменам — жителям Москвы, ставшим чемпионами или призерами названных выше Игр. Наличие статуса жителя Москвы, на наш взгляд, должно подтверждаться документом о вселении по месту жительства в Москве в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых в органы регистрационного учета. Перечень таких документов утвержден Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. №859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве»60. Кроме таких документов, для регистрации граждан по месту жительства представляется заявление по установленной форме и документ, удостоверяющий личность. Граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности по разным адресам, регистрируются по месту жительства только по одному адресу. Это положение закреплено в пункте 3 названных выше Правил.

Частью 2 статьи 30 Закона №27 на законодательный уровень поднята гарантия ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям спортсменов — жителям города Москвы, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира и Европы среди взрослых спортсменов. Порядок их назначения и выплаты определен в Положении о порядке назначения и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии ветеранам-спортсменам. Данное Положение утверждено Постановлением Правительства Москвы от 7 октября 2008 г. №912-ПП61.

Ежемесячная компенсационная выплата спортсменам-ветеранам назначается к пенсиям по старости и за выслугу лет (мужчинам — по достижении 60 лет, женщинам — 55 лет), а также по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»62 и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей»63 (с дополнениями и изменениями). Инвалидам, имеющим титулы чемпионов или призеров Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чем-пионов Европы, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается независимо от вида получаемой пенсии.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается спортсме-намветеранам (в том числе спортсменам-инвалидам), имеющим титулы:

  • чемпион Олимпийских игр;
  • призер Олимпийских игр;
  • чемпион Паралимпийских игр;
  • чемпион Сурдлимпийских игр;
  • призер Паралимпийских игр;
  • призер Сурдлимпийских игр;
  • чемпион мира;
  • чемпион Европы

по дисциплинам видов спорта, входящих в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр среди взрослых спортсменов, кроме соревнований среди юношей, юниоров, молодежи, студентов и ветеранов.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается спортсменамветеранам, имеющим титул чемпиона мира по парашютному спорту среди взрослых спортсменов, кроме соревнований среди юношей, юниоров, молодежи, студентов и ветеранов.

Размер ежемесячной компенсационной выплаты устанавливается Правительством Москвы.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается и выплачивается независимо от получения дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»64, а также независимо от дополнительного материального обеспечения в соответствии с иными нормативными актами, доплат к пенсии, устанавливаемых законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Для назначения ежемесячной компенсационной выплаты гражданам необходимо представить в Департамент физической культуры и спорта города Москвы следующие документы:

  • справка Олимпийского комитета России (Паралимпийского комитета, Сурдлимпийского комитета, РОСТО), подтверждающая титул;
  • копия паспорта;
  • копия пенсионного удостоверения;
  • копия титульного листа сберегательной книжки;
  • личное заявление.

Департамент физической культуры и спорта города Москвы дополняет указанный пакет документов представлением и направляет в Департамент социальной защиты населения города Москвы.

Ежемесячная компенсационная выплата выплачивается управлениями социальной защиты населения районов города Москвы по месту жительства заявителя или по месту получения других социальных выплат за счет средств бюджета города Москвы по выбору получателя.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается и выплачивается со дня подачи заявления в Департамент физической культуры и спорта города Москвы.

При выезде на постоянное место жительства за пределы города Москвы ежемесячная компенсационная выплата ветеранам-спортсменам прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда.

Обеспечение части 3 комментируемой статьи осуществляется посредством денежных выплат, назначаемых ежемесячно сроком на один календарный год. Они выплачиваются спортсменам — членам спортивных сборных команд города Москвы по видам спорта и дисциплинам, входящим в программы летних и зимних Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, за высокие спортивные достижения (I–III места), завоеванные на чемпионатах и первенствах России, финальных соревнованиях Спартакиады учащихся России, Спартакиады молодежи России, Спартакиады инвалидов России, в том числе в командных игровых видах спорта, в текущем календарном году.

Ходатайства о назначении денежных выплат и иные необходимые для назначения денежных выплат документы направляются в Москомспорт городскими федерациями по видам спорта, которые аккредитованы Департаментом физической культуры и спорта города Москвы, персонально по каждому спортсмену в срок до 15 декабря текущего календарного года.

Перечень документов, необходимых для назначения денежных выплат, определяется распоряжением Москомспорта.

В целях отбора кандидатов на получение денежных выплат распоряжением Москомспорта образована Комиссия Москомспорта по назначению денежных выплат спортсменам города Москвы, имеющим высокие спортивные достижения.

Комиссия ежегодно определяет и представляет на утверждение Москомспорта персональный список кандидатов для назначения денежных выплат.

При отборе кандидатов на назначение денежных выплат учитывается ранг спортивного соревнования и спортивный результат спортсмена (победитель, призер). Приоритет отдается спортсменам, достигшим наиболее высокого результата на сор евнованиях более высокого ранга.

Одному спортсмену может быть назначена только одна денежная выплата исходя из наилучшего достигнутого им в текущем календарном году спортивного результата.

Денежные выплаты производятся на основании соответствующего распоряжения Москомспорта через лицевой счет Государственного учреждения города Москвы «Центр сборных команд» Департамента физической культуры и спорта города Москвы, открытый в Московском городском казначействе Департамента финансов города Москвы путем перечисления средств на лицевые счета спортсменов-получателей денежных выплат, открытые в финансово-кредитных организациях.

Частью 4 комментируемой статьи гарантируется материальное поощрение тренеров спортсменов — жителей города Москвы, завоевавших звание чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр. Тренерам так же, как названным спортсменам, выплачивается единовременная денежная сумма. Однако ее размер составляет 50 процентов от размера единовременных выплат, установленных спортсменам. При этом такая выплата не связана с постоянным проживанием тренера в городе Москве.

Статья 31. Увековечивание памяти выдающихся спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта в городе Москве

  1. Для увековечения памяти выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта их имена в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы, могут быть присвоены:
    1. улицам и иным линейным транспортным объектам;
    2. объектам спорта;
    3. образовательным, научным и иным учреждениям, физкультурно-спортивным организациям;
    4. офиц иальным городским физкультурным и спортивным мероприятиям.
  2. Присвоение имен выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта официальным городским физкультурным и спортивным мероприятиям производится организато-рами этих мероприятий по согласованию с уполномоченным органом.

Включением комментируемой статьи в Закон №27 город Москва принял на себя обязанность, которая имеет большое воспитательное значение. Увековечивание памяти заслуженных москвичей создает для спортсменов, особенно юных и молодых, позитивный образ для подражания, побуждает их быть похожими на тех, кто достиг выдающихся успехов, стимулирует на достижения более высоких спортивных результатов.

В части 1 комментируемой статьи, во-первых, определен круг лиц, чья память может быть увековечена и, во-вторых, установлены формы увековечивания памяти выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта. Порядок присвоения имен улицам и иным линейным транспортным объектам, к которым, кроме улиц, относятся аллеи, бульвары, набережные, мосты, переулки, площади, путепроводы, проезды, просеки, проспекты, тупики, шоссе, эстакады, регулируется Законом г. Москвы от 8 октября 1997 г. №40–70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы»65. Согласно статье 6 этого Закона данный вопрос относится к компетенции Правительства Москвы. При этом присвоение имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан РФ и иностранных граждан может производиться только новым улицам и по истечении 10 лет со дня смерти указанных лиц. Однако, согласно статье 9 названного Закона, если такое присвоение рекомендовано Президентом РФ и Мэром Москвы, Правительство Москвы может решить этот вопрос в более ранние сроки. Статьей 15 Закона №40–70 по реко-мендации Президента РФ и Мэра Москвы допускается изменение наименования улиц путем присвоения им имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан РФ и иностранных граждан.

По общему правилу, закрепленному в статье 13 Закона №40–70, предложения по наименованию улиц города Москвы вносятся органами государственной власти России и Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве, юридическими лицами, зарегистрированными в Москве, и жителями города Москвы, префектами административных округов, на территории которых находится соответствующая улица, в уполномоченный Правительством Москвы орган. В предложениях о присвоении улицам наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов и словосочетаний, сообщаются краткие биографические данные этих лиц. На рассмотрение таких предложений устанавливается трехмесячный срок.

Следует иметь в виду, что увековечивание памяти выдающихся личностей, имеющих официально признанные достижения в области спорта, может быть осуществлено и посредством установки мемориальных досок на фасадах зданий. Положение о порядке установления в городе Москве мемориальных досок утверждено Поста-новлением Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. №1287-ПП66. Ходатайствовать перед соответствующей Комиссией, утверждаемой Департаментом культуры города Москвы, об установке мемориальной доски имеют право государственные организации, общественные объединения и юридические лица. Ходатайства родствен-ников и других граждан Комиссией не рассматриваются. Установка мемориальной доски должна быть согласована с префектурой соответствующего административного округа и с собственником здания.

Присвоение имен выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта объектам спорта, образовательным, научным и иным учреждениям, физкультурноспортивным организациям также относится к компетенции Правительства Москвы. Предложения о присвоении наименований организациям, находящимся в ведомственном подчинении Департамента, и объектам спорта в Правительство Москвы вносит Москомспорт. В иных случаях Правительство Москвы это право реализует при поступлении соответствующих обращений трудовых коллективов.

В части 2 статьи 31 Закона №27 закреплено право присваивать имена выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта официальным городским физкультурным и спортивным мероприятиям их организаторам. Однако реализовать это право они могут только в случае получения согласия Москомспорта.

Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу

  1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  2. Признать утратившими силу:
    1. Закон города Москвы от 26 июня 1996 года №20 «О физической культуре и спорте»;
    2. пункт 8 статьи 1 Закона города Москвы от 21 февраля 2001 года №6 «О приведении в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации отдельных законов города Москвы»;
    3. Закон города Москвы от 3 октября 2001 года №45 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 июня 1996 года №20 «О физической культуре и спорте».

Комментируемая статья основывается на положениях Закона г. Москвы от 8 июня 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы». В ее части 1 выполнено требование статьи 20 названного Закона, согласно которой Закон города Москвы вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Исключение может быть указано в самом новом законе. Днем официального опубликования правового акта является дата первой публикации его полного текста в официальном издании органа государственной власти. Законы города Москвы публикуются в «Ведомостях Московской городской Думы», а также в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» и газете «Тверская, 13».

Согласно статье 24 Закона г. Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы» признаются утратившими силу правовые акты в случаях вступления в силу новых правовых актов, содержащих положения, регулирующие те же отношения, что и действующие правовые акты. Таким образом, принятие комментируемого Закона №27 стало правовым основанием для признания утративших силу ранее действовавших городских законодательных актов, регулирующих правовые отношения в сфере осуществления занятий физической культурой и спортом в городе Москве.

Согласно статье 41 Устава города Москвы Мэру Москвы принадлежит право подписывать и обнародовать принятые Московской городской Думой законы. Фамилия Ю. М. Лужкова под текстом комментируемого закона свидетельствует о том, что Мэр Москвы реализовал указанное право и обеспечил обнародование Закона г. Москвы от 15 июля 2009 г. №27 «О физической культуре и спорте в городе Москве».


58 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. №31.

59 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. №13.

60 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. №65.

61 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. №56.

62 Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (часть I). Ст. 4920.

63 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. Ст. 3 28.

64 Собрания законодательства РФ. 2002. №10. Ст. 964.

65 Ведомости Московской городской Думы. 1998. №1.

66 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. №68.