Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Глава 1

1.1. Этапы бюджетной реформы в России

После того, как в начале 1990-х годов во всем мире оформилась новая идеология (модель) управления общественными финансами, большинство стран начали активно проводить бюджетную реформу в этом направлении. Российская Федерация принятием Концепции реформирования бюджетного процесса, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 №249, присоединилась к общемировому процессу реформации управления общественными финансами.

В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 гг. предусмотрены основные изменения бюджетного законодательства. Целью предусмотренного Концепцией реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Суть реформы, заявленной в Концепции, состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

В рамках концепции «управления ресурсами» бюджет формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации Российской Федерации. При соблюдении жестких бюджетных ограничений такой подход обеспечивает сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проектировок. В то же время ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются, а управление бюджетом сводится, главным образом, к контролю соответствия фактических и плановых показателей.

В рамках концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств: устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана, формируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на выполнение определенных функций и программ, детализация направлений, использование которых осуществляется администраторами бюджетных средств, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений и т. д.), приоритет отдается внутреннему контролю, ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни.

Проводится мониторинг и последующий внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценка деятельности администраторов бюджетных средств ведется по достигнутым результатам.

Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция (модель) «бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования». Ее суть — распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

В рамках реализации указанной Концепции реформирования бюджетного процесса принят ряд законодательных актов, которыми внесены существенные изменения в основы бюджетного законодательства — Бюджетный кодекс Российской Федерации. В первую очередь, речь идет о Федеральным законе №63-ФЗ от 26.04.2007 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон №63-ФЗ). Большинство положений закона вступило в силу с 1 января 2008 года.

Основными новациями, предлагаемыми Федеральным законом №63-ФЗ от 26.04.2007, являются:

  • переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию;
  • четкая увязка бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам с выполнением государственных заданий;
  • введение механизмов финансового обеспечения деятельности организаций новых организационно-правовых форм и создание условий для проведения реструктуризации бюджетной сети;
  • другие аспекты совершенствования бюджетного процесса.

Наиболее существенные изменения произведены с 1 января 2008 г. в части определения форм осуществления бюджетных расходов. Так, в связи с изменением самого понятия «бюджетные ассигнования» (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) они признаны единственной формой расходов бюджетов. Указанной статьей Бюджетного кодекса определен закрытый перечень таких ассигнований.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования:

  • на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
  • социальное обеспечение населения;
  • предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;
  • предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
  • предоставление межбюджетных трансфертов;
  • предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
  • обслуживание государственного (муниципального) долга;
  • исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, являются важнейшим направлением расходования бюджетных средств.

Новация изменения понятия расходов бюджета в данном случае заключается в следующем.

В отличие от ранее действующего порядка осуществления расходов бюджетов с 1 января 2008 г. бюджетные средства выделяются государственным (муниципальным) учреждениям не на их содержание, а на оплату оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг.

Каждое бюджетное ассигнование, с одной стороны, выражает расходное обязательство, полномочия, нормативно-правовую базу деятельности органов власти. С другой стороны, для каждого бюджетного ассигнования предполагается формулирование государственного (муниципального) задания — это и есть реализация положений бюджетирования, ориентированного на результат, которое провозглашено основной доктриной реформирования государственных финансов в 2004 году соответствующей Концепцией.

Изменения бюджетного законодательства, произошедшие в 2008 г., вызвали необходимость нового понимания государственных услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам за счет бюджетных средств, а также ввели новые требования к документам, регламентирующим этот процесс, в том числе на региональном уровне. Законодательно были закреплены два термина — «государственные услуги» и «государственное задание».

1.2. Государственные услуги

Согласно редакции ст. 6 Бюджетного кодекса, введенной Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. №63-ФЗ, государственные услуги — это услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти.

В более поздних редакциях Бюджетного кодекса текст определения сократился, и на сегодняшний момент определение государственных услуг в соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса звучит так:

«государственные (муниципальные) услуги (работы) — услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами».

Текст определения утратил перечень получателей услуг и условия их получения потребителями, так как данные аспекты оказания услуг определяются государственным заданием.

По сути своей определение государственной услуги носит довольно общий характер, предполагающий, что основные характеристики (параметры) конкретной государственной услуги детализируются в документе «Государственное задание».

Понятие стандарта государственной услуги и процесса их стандартизации на сегодняшний день находятся несколько в тени, хотя положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 №1789-р, никто не отменял. В Концепции административной реформы прямо говорилось о том, что готовятся проекты федеральных законов о стандартах государственных услуг, ведется разработка перечней и стандартов государственных услуг, оказываемых на федеральном уровне. Однако до сих пор не известно о принятии подобных законов.

Бюджетное законодательство в сегодняшней редакции не закрепляет за каким-либо одним органом полномочия по формированию перечня государственных услуг, их стандартизации на федеральном уровне или уровне субъекта федерации, местных властей.

С другой стороны, в п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса четко определены полномочия Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации по утверждению порядка формирования государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг. А ведь именно в государственном задании определяются качественные и количественные параметры конкретной государственной услуги, порядок ее оказания, содержание и прочие особенности.

Постановлением Правительства РФ №1065 (п. 4) от 29.12.2008 полномочия по формированию перечня государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, закреплены за федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной сфере деятельности ежегодно до 1 мая по форме, установленной Постановлением №1065. В настоящее время перечни государственных услуг утверждены практически всеми министерствами и ведомствами федерального уровня.

В Москве процесс стандартизации услуг в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №1106-ПП представлен формированием паспортов государственных услуг и государственного задания на их оказание, о которых будет рассказано ниже.

1.3. Паспорт государственной услуги

В Москве формирование обобщенной информации об оказываемых государственных услугах производится на уровне паспортов государственных услуг, порядок ведения которых утвержден Постановлением Правительства Москвы №1106-ПП от 02.12.2008 «О формировании государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы» (далее по тексту — Постановление №1106-ПП).

Основой систематизации государственных услуг в Москве является паспорт государственной услуги. Систематизация и паспортизация государственных услуг является основой разработки и внедрения стандартов предоставления услуг, создания системы единых измеримых параметров качества для каждого вида государственных услуг в бюджетном учреждении. Что, в свою очередь, позволит повысить качество услуг, сделать их более доступными для потребителей, сориентировать учреждения на интересы пользователей услуг.

Согласно Постановлению №1106-ПП, формирование паспортов государственных услуг города Москвы производится в срок до 1 ноября текущего финансового года. Выписка из паспортов в Департамент экономической политики и развития города Москвы представляется не позднее 1 декабря текущего года.

Под паспортом государственной услуги понимается документ, содержащий систематизированные данные о государственной услуге, позволяющие осуществлять контроль за предоставлением этой услуги, а также обеспечить единые подходы к формированию и реализации государственного задания города Москвы.

Государственная услуга подлежит включению в паспорт государственных услуг или исключается из него только в случае принятия (наличия) нормативного правового акта Российской Федерации и (или) правового акта города Москвы, договора, соглашения города Москвы о введении в действие, прекращении действия и (или) изменении норм, регулирующих предоставление соответствующей государственной услуги.

Паспорта государственных услуг должны вестись с целью учета и анализа видов и количества предоставляемых государственных услуг, их эффективности, мониторинга их выполнения, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, а также обеспечения доступности и прозрачности сведений о государственных услугах, предоставляемых государственными учреждениями города Москвы и (или) иными юридическими лицами.

Данные паспортов государственных услуг используются:

  • для установления государственных заданий города Москвы на оказание государственными учреждениями города Москвы и (или) иными юридическими лицами государственных услуг физическим и юридическим лицам;
  • разработки проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и на плановый период;
  • формирования городских целевых и ведомственных программ города Москвы.

Информация, содержащаяся в паспорте государственной услуги, подлежит уточнению по мере изменения включенных в него данных.

Ведение паспортов государственных услуг заключается в уточнении и корректировке паспортов государственных услуг, включая следующие процедуры:

  • составление паспорта новой государственной услуги с присвоением ей регистрационного кода;
  • внесение в паспорт государственной услуги изменившихся сведений о государственной услуге (обновление данных);
  • ликвидация паспорта государственной услуги и отмена регистрационного кода государственной услуги в связи с прекращением предоставления физическим и (или) юридическим лицам данной государственной услуги.

Держатели паспортов государственных услуг осуществляют постоянный мониторинг предоставляемых государственных услуг на предмет соответствия услуг, включенных в паспорт государственных услуг, требованиям действующего законодательства Российской Федерации и правовым актам города Москвы, договорам и соглашениям города Москвы.

Информация, содержащаяся в паспорте государственной услуги, подлежит уточнению по мере изменения включенных в него данных.

Если изменяются показатели, подлежащие отражению в государственном задании города Москвы, держатель паспорта государственных услуг сначала вносит изменения в паспорт государственной услуги, а затем в установленном порядке вносит изменения в государственное задание города Москвы.

Уточнение и корректировка показателей паспортов государственных услуг производятся ежегодно.

Паспорт государственной услуги состоит из двух ведущихся одновременно компонентов:

  • база данных паспортов государственных услуг (электронная версия);
  • база данных паспортов государственных услуг на бумажном носителе (контрольный экземпляр).

При несоответствии данных на бумажном и электронном носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе (контрольный экземпляр).

Хранение контрольного экземпляра паспорта государственной услуги обеспечивается держателем паспорта государственной услуги.

Электронная версия паспорта государственной услуги в области физической культуры и спорта подлежит размещению на официальном сайте Департамента физической культуры и спорта города Москвы, являющегося держателем данных паспортов государственных услуг.

Паспорт государственной услуги должен вестись на каждую государственную услугу и должен содержать следующие данные:

1) наименование государственной услуги;

2) код государственной услуги;

3) наименование расходного обязательства и выписку из Реестра расходных обязательств города Москвы, содержащую наименование и реквизиты нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы, в соответствии с которыми установлены соответствующее расходное обязательство, его сроки действия с указанием даты утверждения и со ссылкой на статью, часть, пункт и абзац;

4) информацию о категориях физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующей государственной услуги;

5) информацию о порядке определения цены (тарифа) на государственную услугу (согласно бюджетной смете бюджетного учреждения; по нормативу затрат; государственная регулируемая цена; по иному расчету). По мере изменения порядка формирования цены (тарифа) на государственную услугу или ее (его) размера в паспорт государственной услуги вносятся уточнения.

При этом указывается: государственная услуга оказывается безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы), или на платной основе, или частично безвозмездно, частично на платной основе;

6) объем государственных услуг в стоимостном и натуральном выражениях на соответствующий период (информация ежегодно уточняется) и их качественную характеристику;

7) информацию о порядке и об условиях предоставления государственной услуги:

  • возможности и допустимости предоставления дополнительных (необязательных) объемов государственной услуги;
  • продолжительности предоставления государственной услуги (если государственная услуга состоит из нескольких частей, то указывается продолжительность предоставления каждой части государственной услуги);
  • продолжительности перерывов в предоставлении государственной услуги и (или) времени начала и окончания ее предоставления;
  • предельном времени начала и окончания предоставления государственной услуги;

8) информацию о технике и технологии предоставления государственной услуги, месте оказания государственной услуги и требованиях санитарно-эпидемиологического характера к месту оказания государственной услуги, если эти требования носят существенный характер, квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

9) информацию о требованиях к качеству предоставления государственной услуги, включающую перечень показателей, характеризующих качество оказываемой государственной услуги, а также ссылки на положения нормативных правовых актов, договоров, соглашений (в случае их наличия), устанавливающих требования к качеству государственной услуги, и краткую информацию о квалификационных требованиях к персоналу, непосредственно занятому в предоставлении государственной услуги;

10) порядок взаимодействия организации, предоставляющей государственную услугу, и получателя государственной услуги, включая (при необходимости) перечень разрешенных и запрещенных действий со стороны сотрудников организации, предоставляющей государственную услугу, по отношению к получателю государственной услуги;

11) перечень функций и задач органа исполнительной власти города Москвы, необходимых для предоставления данной государственной услуги, и перечень показателей (индикаторов) результативности и эффективности выполнения этих функций (если они установлены);

12) информацию о требованиях к отчетности о предоставлении государственной услуги (об исполнении государственного задания города Москвы), включая перечень отчетных показателей, показателей (индикаторов) результативности и эффективности предоставления государственной услуги, используемых для контроля за исполнением государственного задания города Москвы, со ссылками на нормативные правовые акты, устанавливающие порядок отчетности и контроля за предоставлением государственной услуги;

13) информацию об источнике (источниках) финансирования государственной услуги, содержащую сведения о происхождении средств, направляемых на финансирование государственной услуги (федеральный бюджет, бюджет города Москвы, средства населения или средства юридических лиц, которым предоставляется услуга);

14) иную информацию, необходимую для составления паспорта государственной услуги, по перечню, утверждаемому держателем паспорта государственной услуги.

1.4. Государственное задание

Федеральным законом №63-ФЗ в Бюджетный кодекс РФ введена ст. 69.2, положения которой посвящены государственному (муниципальному) заданию.

В действующей редакции Бюджетного кодекса определено назначение государственного (муниципального) задания. Согласно п. 2 ст. 69.2 данное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и/или юридическим лицам.

Правило об использовании государственного (муниципального) задания при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований вступило в силу с 1 января 2009 года.

В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Бюджетного кодекса государственное (муниципальное) задание формируется в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В рамках реализации данного положения на федеральном уровне порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на оказание ими государственных услуг установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №1065 от 29.12.2008.

На территории субъекта Российской Федерации — города Москвы — государственное задание формируется в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы №1106-ПП от 02.12.2008 «О формировании государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы». Данным Постановлением утверждены Положение о порядке формирования и ведения паспортов государственных услуг города Москвы и Порядок формирования государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам. На основании информации, содержащейся в паспортах, формируются государственные задания для учреждений — исполнителей государственных услуг.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

  • «государственное (муниципальное) задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)».

Согласно Постановлению Правительства Москвы №1106-ПП:

  • «государственное задание города Москвы представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственными учреждениями города Москвы и иными юридическими лицами государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) правовыми актами города Москвы, договорами и соглашениями города Москвы, определяющими оказание услуг, с учетом потребности в предоставлении каждого вида государственных услуг».

Государственное задание на оказание государственных услуг формируется Департаментом физической культуры и спорта города Москвы на основании требований, утвержденных в паспортах соответствующих государственных услуг. Прежде чем приступить к формированию государственного задания на очередной финансовый год и плановый период аппарату Департамента необходимо осуществить анализ предоставляемых государственных услуг на предмет соответствия услуг, включенных в паспорт государственных услуг, требованиям действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы, договорам и соглашениям города Москвы.

Каждой государственной услуге при формировании паспорта должен быть присвоен регистрационный код государственной услуги.

Код государственной услуги имеет следующую структуру:

XXX.XX.XX. XXX,

где 1–3 знаки — идентификационный код держателя паспорта государственной услуги (совпадает с кодом главного распорядителя средств бюджета города Москвы, установленным в законе города Москвы о бюджете на соответствующий период);

4–7 знаки — код функциональной классификации, соответствующий разделу (4–5) и подразделу (6–7) бюджетной классификации;

8–10 знаки — идентификационный код учета государственной услуги в рамках держателя паспорта государственной услуги, устанавливаемый им самостоятельно.

Государственное задание формируется:

  • для государственных учреждений;
  • для иных юридических лиц на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

Государственное задание формируется органом исполнительной власти, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за осуществление соответствующих полномочий субъекта Российской Федерации.

Государственное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением.

Государственное задание государственному учреждению города Москвы устанавливается в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Государственное задание может быть разделено на несколько подразделов по видам государственных услуг.

Государственное задание государственному учреждению города Москвы устанавливается с учетом:

  • прогнозируемой потребности в соответствующей государственной услуге, оцениваемой на основании динамики количества потребителей государственных услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством государственных услуг;
  • возможностей государственных учреждений;
  • показателей фактического выполнения государственным учреждением города Москвы государственного задания в отчетном финансовом году;
  • лимитов бюджетных обязательств.

Государственное задание устанавливается в 3-недельный срок после принятия закона города Москвы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и доводится до начала финансового года. Целесообразно осуществлять доведение государственного задания для учреждения вместе с бюджетной сметой учреждения.

Орган исполнительной власти города Москвы, установивший государственное задание, вправе вносить в него изменения только в случае, если указанные изменения не приведут к увеличению объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, предусмотренных этому органу исполнительной власти города Москвы (главному распорядителю бюджетных средств) в бюджете города Москвы, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы, запланированных с учетом нормативов стоимости государственной услуги и предусмотренных государственным заданием объемов предоставления соответствующих государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

Ниже приводится общая структура государственного задания, которая во многом совпадает с данными паспорта соответствующей государственной услуги.

1. Наименование государственной услуги.

2. Код государственной услуги.

При формировании государственного задания Департаментом физической культуры и спорта города Москвы для подведомственных учреждений данные о названии и коде государственной услуги должны совпадать с аналогичными сведениями паспорта соответствующей государственной услуги.

3. Наименование расходного обязательства и выписка из Реестра расходных обязательств города Москвы.

Реестр расходных обязательств города Москвы ведется с целью учета расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Москвы, и представляет собой структурированный в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации перечень правовых актов и заключенных органами государственной власти города Москвы договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств города Москвы.

4. Информация о категориях потребителей государственных услуг (перечень категорий физических и (или) юридических лиц).

Категория физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующей государственной услуги, — это целевая группа населения и (или) юридических лиц в городе Москве, на которую направлена конкретная государственная услуга, выделяемая по определенному признаку (например, по возрасту, социальному статусу, форме собственности и т. п.). В данном разделе государственного задания содержится информация о категориях потребителей государственных услуг (перечень категорий физических и (или) юридических лиц), предоставляемых в рамках государственного задания, с выделением категорий, имеющих право на безвозмездное и (или) частично платное получение данных государственных услуг, а также планируемое количество потребителей этих государственных услуг, если характер государственного задания предполагает возможность планирования количества потребителей.

5. Предельные цены (тарифы) на оплату государственных услуг физическими и юридическими лицами (в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы предусмотрено выполнение соответствующих работ (оказание государственных услуг) на платной основе) либо порядок их установления.

Раздел 5 государственного задания, который содержит информацию о предельных ценах и тарифах на оказание государственных услуг, формируется на основании следующих данных:

  • согласно бюджетной смете бюджетного учреждения;
  • по нормативу затрат;
  • государственная регулируемая цена;
  • по иному расчету.

При этом указывается: государственная услуга оказывается безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы), или на платной основе, или частично безвозмездно, частично на платной основе.

6. Количественные и стоимостные показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) государственных услуг.

В этом пункте государственного задания указывается объем государственных услуг в стоимостном и натуральном выражениях на соответствующий период в соответствующих единицах, избранных для каждой государственной услуги.

7. Порядок оказания, техника и технология предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам, включая:

  • описание основных процедур оказания государственной услуги государственным учреждением города Москвы или иным юридическим лицом;
  • описание порядка информирования потенциальных потребителей об оказании государственной услуги;
  • перечень оснований для приостановления или отказа в оказании государственной услуги;
  • требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющего государственные услуги, требования к материально-техническому обеспечению и порядок предоставления государственных услуг.

8. Порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, включая:

  • требования к периодичности осуществления контроля;
  • наименование исполнительного органа государственной власти города Москвы или уполномоченного им органа, осуществляющего контроль за исполнением государственного задания;
  • основные формы и процедуры осуществления контроля;
  • условия и порядок досрочного прекращения выполнения государственного задания.

9. Требования к отчетности государственного учреждения или иного юридического лица о выполнении государственного задания.

Формы отчетных документов о результатах выполнения государственного задания, сроки и порядок их представления утверждаются Департаментом физической культуры и спорта города Москвы для подведомственных учреждений.

10. Срок действия государственного задания (на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период).

11. Порядок внесения изменений в государственное задание.