Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Глава 7

7.1. Мониторинг деятельности спортивно-образовательных учреждений

Мониторинг и контроль деятельности спортивно-образовательных учреждений проводится с целью:

  • отслеживания соответствия предоставляемых государственных услуг требованиям нормативных и законодательных актов;
  • выявления лучших учреждений дополнительного образования спортивной направленности для распространения передового опыта и стимулирования деятельности как учреждения, так и отдельных его сотрудников;
  • принятия управленческих решений по результатам работы учреждений.

По окончании календарного года спортивно-образовательное учреждение обязано предоставить сведения о результатах своей основной деятельности.

На основании данных формы №5-ФК «Сведения о спортивной школе» контролируются наиболее важные показатели, характеризующие степень ресурсной обеспеченности учреждения:

  • обеспеченность квалифицированными тренерско-преподавательскими кадрами;
  • обеспеченность спортивными сооружениями и залами для проведения учебно-тренировочных занятий;
  • структура бюджетного финансирования и доля внебюджетных средств, рефинансируемых в деятельность учреждения.

Для удобства обработки информации о ресурсной обеспеченности государственных услуг спортивно-образовательных учреждений, помимо отчета по форме №5-ФК, информация приводится в виде отдельной формы таблицы Excel. Формат таблицы для предоставления данных приведен в таблице 12.

Таблица 12. Контролируемые показатели ресурсной обеспеченности государственных услуг

№ п/п

Показатель

Факт

Контрольный норматив

Характеристика кадровой обеспеченности учреждения

1.

Качественный состав тренерско-преподавательских кадров по уровню профессионального образования (в %):

X

X

имеющие высшее профессиональное образование, в т.ч. физкультурное

 

 

имеющие среднее профессиональное образование, в т.ч. физкультурное

 

 

2.

Качественный состав тренерско-преподавательских кадров по уровню квалификации (в %):

 

 

имеющих звание «Заслуженный тренер РФ»

 

 

имеющих высшую категорию

 

 

имеющих первую категорию

 

 

имеющих вторую категорию

 

 

3.

Количество тренеров-преподавателей без категории от общей численности тренерско-преподавательского состава

 

не более 10%

4.

Доля тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку не менее 1 раза в 5 лет от общего числа тренеров-преподавателей

 

100%

5.

Общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию

 

не менее 90%

6.

Уровень совместительства кадров

 

не более 30%

Характеристика финансового обеспечения учреждения

7.

Объем внебюджетного финансирования в общем объеме финансирования учреждения (в %)

 

X

Характеристика материального обеспечения учреждения

8.

Объем собственных спортивных площадей в общем объеме спортивных площадей, используемых для оказания государственных услуг (проведения учебно-тренировочных занятий) (в %)

 

X

Характеристика загруженности спортивных площадей

9.

Соблюдение лицензионных требований по уровню предельной численности контингента обучающихся (в %) (отношение численности занимающихся фактически к предельной численности, установленной в лицензии)

 

100,0

 

В процессе текущей деятельности учреждения руководители служб и подразделений учреждения обязаны осуществлять оперативный контроль за:

  • выполнением намеченных мероприятий в рамках утвержденного сводного плана мероприятий;
  • уровнем достижения плановых показателей в рамках утвержденного сводного плана показателей.

По окончании планового периода производится сравнение плановых значений показателей с их фактической величиной.

Сроки проведения мониторинга в спортивно-образовательных учреждениях определяются руководителем учреждения.

7.2. Порядок контроля исполнения государственного задания


Контроль исполнения государственного задания осуществляется в целях:

  • обеспечения соблюдения качественных и количественных параметров государственного задания;
  • повышения степени удовлетворенности получателей государственных услуг качеством услуги;
  • своевременного выявления и устранения ошибок и неточностей по исполнению государственного задания.

Контроль за исполнением государственного задания осуществляется по двум направлениям:

  • текущий контроль;
  • последующий контроль.

Текущий контроль — ежегодный контроль результатов исполнения государственного здания на предмет соответствия паспорту государственной услуги.

Последующий контроль — осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Любое отклонение в ту или иную сторону, превышающее критическое значение, должно подвергаться дополнительному анализу. В ходе проведения такого анализа выясняется причина возникновения данного отклонения.

В ходе проведения последующего контроля проводится оценка всей совокупности показателей бюджетных услуг характеризующих:

  • использование ресурсов;
  • непосредственные результаты деятельности.

Процедуры контроля исполнения государственного задания:

  • сбор отчетности, предоставляемой спортивно-образовательными учреждениями;
  • проверка достоверности предоставленных данных;
  • выявление соответствия исполнения государственного задания, установленным целям, показателям и результатам;
  • подготовка заключения об исполнении государственного задания;
  • в случае нарушения спортивно-образовательным учреждением требований к результатам исполнения государственного задания принятие мер административного и финансового воздействия.

Разработка параметров контрольных мероприятий включает в себя определение:

  • цели контроля;
  • объекта контроля;
  • исполнителя контроля;
  • порядка проведения контроля;
  • периодичности проведения контроля;
  • требований к отчетности об исполнении государственного задания;
  • условий и порядка досрочного прекращения исполнения государственного задания.

Цель контроля — выявление соответствия исполнения государственного задания установленным целям, показателям и результатам, а также своевременное выявление и корректировка отклонений от выполнения государственного задания.

Объект контроля — выполнение государственных услуг, указанных в государственном задании (каждой услуги и (или) совокупности государственных услуг оказываемых спортивно-образовательными учреждениями).

Порядок проведения контроля за исполнением государственного задания — последовательность действий проведения контроля.

Периодичность проведения контрольных мероприятий — ежегодно (финансовый год).

Требования к отчетности об исполнении государственного задания — установленные формы отчетности спортивно-образовательных учреждений, содержащие необходимые натуральные и стоимостные показатели исполнения государственного задания, а также качественные показатели, отражающие результаты исполнения государственного задания.

Результат исполнения государственного задания определяется для каждой оказываемой государственной услуги.

Орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области физической культуры и спорта (ОИВСО) утверждает:

  • форму, порядок и сроки предоставления отчетности об исполнении государственного задания подведомственным учреждением;
  • показатели, характеризующие качество и объем (состав) оказываемых государственных услуг;
  • методику оценки соответствия качества оказываемых подведомственными учреждениями услуг требованиям, установленным в паспортах государственных услуг

По представленной спортивно-образовательными учреждениями отчетности ОИВСО осуществляет последующий контроль исполнения государственного задания на основании установленных показателей.

Система показателей выполнения государственного задания должна соответствовать следующим характеристикам:

  • объективность — полученные результаты должны отражать реальное состояние дел;
  • точность — погрешности измерений должны гарантировать значение истинных показателей с необходимой точностью;
  • полнота — источники информации должны полностью обеспечить получение требуемых результатов контроля исполнения государственного задания;
  • достаточность — объем и содержание полученной информации должен быть достаточным для принятия того или иного управленческого решения;
  • оптимальность обобщения — полученная информация (значение показателей) должна соответствовать целям осуществления контроля за исполнением государственного задания;
  • оперативность — каждый показатель должен позволять своевременно принять соответствующее управленческое решение;
  • доступность — представленная в отчетности исчерпывающая информация должна быть качественно использована при формировании заключения об исполнении государственного задания.

К отчету по исполнению государственного задания прилагается пояснительная записка о результатах выполнения государственного задания, которая составляется спортивно-образовательным учреждением в произвольной форме и должна содержать следующие обязательные разделы:

  • Характеристика запланированных на соответствующий отчетный период и фактических результатов исполнения государственного задания в разрезе каждого вида государственных услуг.
  • Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов исполнения государственного задания от запланированных.
  • Описание причин возникновения жалоб со стороны потребителя (если имеются) и мер, принятых по их устранению.
  • Характеристика перспектив выполнения учреждением государственного задания в соответствии с утвержденными объемами задания и паспортами государственных услуг в плановом периоде.
  • Информация о предлагаемых улучшениях оказания государственной услуги.
  • Предложения заинтересованных организаций, учреждений и граждан, а также жалобы.

В случае обнаружения нарушений требований к результатам выполнения государственного задания ОИВСО принимает меры административного и финансового воздействия.

Форма отчета об исполнении государственного задания приведена в таблице 13.

Таблица 13. Отчет об исполнении государственного задания

Показатели оценки качества государственной услуги

Единица измерения показателя (%, натуральное, стоимостное выражение)

Значение показателя, утвержденное в государственном задании на отчетный период

Фактическое значение показателя за отчетный период

Оценка исполнения

 

 

 

 

 

 

 

 

Объемы оказания государственной услуги

Единица измерения показателя (%, натуральное, стоимостное выражение)

Значение показателя, утвержденное в государственном задании на отчетный период

Фактическое значение показателя за отчетный период

Оценка исполнения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Критерии оценки исполнения государственного задания для спортивно-образовательных учреждений классифицируются по двум направлениям:

  • достижение непосредственного результата выполнения государственного задания;
  • полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания.

7.3. Критерий «Достижение непосредственного результата выполнения государственного задания спортивно-образовательным учреждением»


Непосредственный результат выполнения государственного задания оценивается по показателям, характеризующим качество и объем (состав) оказываемых спортивно-образовательными учреждениями государственных услуг.

Работа учреждений по предоставлению государственных услуг в области образовательной деятельности и дополнительного образования спортивной направленности должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, а также непрерывное повышение качества услуг.

В рамках оценки услуг «Реализация дополнительного образования спортивной направленности» и «Реализация основных образовательных программ», оказываемых спортивно-образовательными учреждениями, определяется степень достижения следующего количественного показателя:

  • численность обучающихся.

Расчет оценок степени достижения непосредственного результата по вышеуказанному показателю выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями производится в соответствии с критериями, указанными в таблице 14.

Таблица 14. Оценка степени достижения результатов выполнения государственного задания (количественные показатели)

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Выполнение плана (с учётом допустимых отклонений)

Значение количественного показателя соответствует государственному заданию

1

Невыполнение плана

Значение количественного показателя не соответствует государственному заданию

0

 

В рамках оценки услуг спортивной направленности, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями, определяется степень достижения следующих качественных показателей:

  • Наличие жалоб со стороны потребителей.
  • Сохранность контингента (на отчетную дату в % от первоначального комплектования).
  • Количество УТС и соревнований.
  • Степень освоения программ (оценка учащегося при сдаче переводного норматива).
  • Результативность участия в соревнованиях.
  • Количество спортсменов, повысивших разряд.
  • Доля спортсменов, повысивших разряд, в общей фактической численности учащихся на отчетную дату.
  • Выполнение показателей индивидуального плана учащегося (для ШВСМ).
  • Доля учащихся, принявших участие в СММ и УТС, в общей численности спортсменов-учащихся на отчетную дату.

Исполнение государственного задания подведомственным учреждением должно осуществляться без наличия жалоб со стороны потребителей, таким образом, оценка <1> присваивается при отсутствии жалоб, оценка <0> — при их наличии.

Расчет оценки степени достижения качественного показателя «Степень освоения программ» производится в соответствии с критериями, указанными в таблице 15.

Таблица 15. Оценка степени достижения результатов выполнения государственного задания (качественные показатели)

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Для этапов подготовки СОГ и ГНП

0,80 < Фактическое значение показателя/нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 1

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Фактическое значение показателя/ нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 0,80

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

Для этапов подготовки УТГ, ГСС и ГВСМ

0,70 < Фактическое значение показателя/нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 1

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Фактическое значение показателя/ нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 0,70

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

 

Расчет оценки степени достижения качественного показателя «Сохранность контингента» для дополнительного образования спортивной направленности и услуг в области образования производится в соответствии с критериями, указанными в таблице 16.

Таблица 16. Оценка степени достижения результатов выполнения государственного задания (качественные показатели)

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Дополнительное образование спортивной направленности

Для ДЮСШ

0,70 < Фактическое значение показателя/нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги ≤ 1

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Фактическое значение показателя/ нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 0,70

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

Для СДЮШОР и ЦО

0,80 < Фактическое значение показателя/нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 1

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Фактическое значение показателя/ нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 0,80

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

Образовательные программы

Для ЦО, УОР и СПК

0,95 < Фактическое значение показателя/нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 1

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Фактическое значение показателя/ нормативное значение в соответствии с паспортом государственной услуги < 0,95

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

 

Оценка степени достижения качественных показателей «Количество УТС и соревнований», «Доля учащихся, принявших участие в СММ и УТС», «Количество спортсменов, повысивших разряд», «Доля спортсменов, повысивших разряд, в общей фактической численности на отчетную дату», «Выполнение показателей индивидуального плана учащегося» (для ШВСМ) и «Результативность участия в соревнованиях» производится в соответствии с критериями, указанными в таблице 17.

Таблица 17. Оценка степени достижения результатов выполнения государственного задания (качественные показатели)

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Выполнение плана

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Невыполнение плана

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

В рамках оценки услуг в области образовательной деятельности, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями, определяется степень достижения следующих качественных показателей:

  • Степень освоения образовательных программ.
  • Качество освоения образовательных программ.
  • Процент выпускников, поступивших в вуз и ссуз.
  • Количество выпускников, устроившихся на работу по специальности.

Расчет оценок степени достижения по вышеуказанным показателям производится в соответствии с критериями, указанными в таблице 18.

Таблица 18. Оценка степени достижения результатов выполнения государственного задания (качественные показатели)

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Выполнение плана

Значение качественного показателя соответствует паспорту государственной услуги

1

Невыполнение плана

Значение качественного показателя не соответствует паспорту государственной услуги

0

 

Для обеспечения учета степени существенности тех или иных количественных и качественных показателей им присваиваются определенные веса, представленные в таблице 19.

Таблица 19. Показатели существенности

№ п/п

Наименование показателя

Вес

1.

Количество обучающихся

3

2.

Наличие жалоб со стороны потребителей

1

3.

Сохранность контингента (на отчетную дату в % от первоначального комплектования)

3

4.

Количество УТС и соревнований

3

5.

Степень освоения программ для СОГ и ГНП

2

6.

Степень освоения программ для УТГ, ГСС и ВСМ

2

7.

Результативность участия в соревнованиях

3

8.

Количество спортсменов, повысивших разряд

2

9.

Доля спортсменов, повысивших разряд, в общей фактической численности учащихся на отчетную дату

2

10.

Выполнение показателей индивидуального плана учащегося (для ШВСМ)

3

11.

Доля учащихся, принявших участие в СММ и УТС, в общей численности спортсменов-учащихся на отчетную дату

1

12.

Степень освоения образовательных программ

3

13.

Качество освоения образовательных программ

3

14.

Процент выпускников, поступивших в вуз и ссуз

1

15.

Количество выпускников, устроившихся на работу по специальности

1

Таким образом, каждая полученная оценка за выполнение соответствующего показателя выполнения государственного задания умножается на соответствующее ей значение веса, полученные результаты суммируются.

Сводная оценка непосредственного результата выполнения государственного задания (Онр) интерпретируется в соответствии со значениями показателей, указанными в таблице 20.

Таблица 20. Определение сводной оценки непосредственного результата выполнения государственного задания

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Онр = 1

Государственное задание выполнено в полном объеме

1

0,5 < Онр < 1

Государственное задание в целом выполнено

0,5

Онр < 0,5

Государственное задание не выполнено

0

 

7.4. Критерий «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания»


Оценка выполнения государственного задания по критерию оценки «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания» производится по следующей формуле:

Оисб = БСф / БСп * 100%,

где

Оисб — показатель полноты и эффективности использования средств бюджета на выполнение государственного задания;

БСп — плановый объем бюджетных средств на выполнение государственного задания с учетом изменений объема финансирования в течение года;

БСф — фактически освоенный объем бюджетных средств на выполнение государственного задания.

Данный показатель применим для  всех услуг,  оказываемых спортивно-образовательными учреждениями:

  • реализации  дополнительных  образовательных  программ  физкультурно-спортивной направленности;
  • реализации основных образовательных программ.

Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания оценивается путем сопоставления фактически освоенных бюджетных средств на выполнение государственного задания с плановым объемом бюджетных средств на выполнение государственного задания.

Оценка результативности выполнения государственного задания по критерию «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания» проводится на основании предоставленной спортивно-образовательными учреждениями отчетности.

Таблица 21. Оценка выполнения государственного задания по критерию «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания»

Значение показателя

Интерпретация

Оценка

Фактическое значение показателя =100%

Бюджетная смета исполнена в полном объеме. Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета выполнено в полном объеме

0,5

95% < Фактическое значение показателя <100%

Бюджетная смета в целом исполнена. Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета в целом выполнено

0,25

Фактическое значение показателя <95%

Фактическое значение исполнения бюджета (кассовый расход) значительно не соответствует плановым значениям (лимиты бюджетных обязательств). Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета не выполнено

0

 

7.5. Порядок оценки итогового результата выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями по итогам отчетного периода


Расчет итоговой оценки выполнения государственного задания проводится в три этапа, по каждому из критериев оценки выполнения государственного задания:

1-й этап — оценка выполнения государственного задания по критерию «Достижение непосредственного результата выполнения государственного задания»;

2-й этап — оценка выполнения государственного задания по критерию «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания»;

3-й этап — расчет итоговой оценки выполнения государственного задания для каждой государственной услуги.

Расчет итоговой оценки выполнения государственного задания проводится по следующей формуле:

Оитог = (Онр + Оисб )/ 2 ,

где

Оитог — итоговая оценка выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями;

Онр —оценка выполнения государственного задания по критерию «Достижение непосредственного результата выполнения государственного задания»;

Оисб — оценка выполнения государственного задания по критерию «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания».

Интерпретация итоговой оценки выполнения государственного задания по каждой государственной услуге осуществляется в соответствии с таблицей 22.

Таблица 22. Интерпретация итоговой оценки выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями

Значение оценки

Интерпретация оценки

0,75 < Итоговая оценка выполнения государственного задания < 1

Государственное задание выполнено в полном объеме

0,25< Итоговая оценка выполнения государственного задания < 0,75

Государственное задание в целом выполнено

0 < Итоговая оценка выполнения государственного задания < 0,25

Государственное задание не выполнено

 

Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при подведении итогов деятельности спортивно-образовательных учреждений по выполнению государственного задания.

Итоговый вывод о невыполнении государственного задания по предоставлению государственных услуг делается в случае получения оценки о невыполнении государственного задания хотя бы по одному из двух критериев.

По итогам расчета оценки выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями заполняется следующая таблица:

Таблица 23. Оценка результатов выполнения государственного задания

Критерий оценки

Оценка выполнения государственного задания

Критерий «Достижение непосредственного результата выполнения государственного задания»

Государственное задание по показателю достижения непосредственного результата выполнено в полном объеме

 

Государственное задание по показателю достижения непосредственного результата в целом выполнено

 

Государственное задание по показателю достижения непосредственного результата не выполнено

 

Критерий «Полнота использования средств бюджета на выполнение государственного задания»

Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета выполнено в полном объеме

 

Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета в целом выполнено

 

Государственное задание по показателю полноты использования средств бюджета не выполнено

 

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА (Оитог)

Государственное задание выполнено в полном объеме

 

Государственное задание в целом выполнено

 

Государственное задание не выполнено

 

Результаты оценки выполнения государственного задания спортивно-образовательными учреждениями учитываются при:

  • подготовке отчета об исполнении бюджета органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области физической культуры и спорта (ОИВСО);
  • разработке предложений о внесении изменений в перечень государственных услуг; разработке предложений о внесении дополнений/изменений в паспорта государственных услуг;
  • разработке проектов государственных заданий на оказание государственных услуг на очередной финансовый период.

ОИВСО учитывает факты невыполнения учреждениями дополнительного образования спортивной направленности установленного государственного задания при определении нового государственного задания по предоставлению услуг и распределении лимитов бюджетных обязательств между подведомственными учреждениями на очередной финансовый год.