Для того чтобы воспользоваться данной функцией,
необходимо войти или зарегистрироваться.

Закрыть

Войти или зарегистрироваться

Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Глава 6

6.1. Структура государственного задания


Государственное задание разрабатывается с целью обеспечения соответствия состава и объема работ и услуг, оказываемых учреждениями, объемам средств бюджета.

В соответствии со ст. 69.2. Бюджетного кодекса РФ государственное задание должно содержать:

  • выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания;
  • определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, в том числе с указанием возможности предоставления им государственной услуги на бесплатной или платной основе, а также количественная характеристика возможностей бюджетного учреждения оказывать государственную услугу (мощность учреждения, количество мест, пропускная способность и т.п.);
  • показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг;
  • порядок оказания государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
  • предельные цены (тарифы) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе либо порядок их установления;
  • порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
  • требования к отчетности об исполнении государственного задания.

Реестр расходных обязательств

В соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 14.03.2006 г №180-ПП «О порядке ведения реестра расходных обязательств города Москвы» органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять формирование, ведение и уточнение реестра расходных обязательств города Москвы, а также представление его в Министерство финансов Российской Федерации, является Департамент финансов города Москвы.

При формировании государственного задания для подведомственных учреждений главный распорядитель бюджетных средств (ОИВСО) представляет выписку из реестра расходных обязательств по форме Приложения к Положению о ведении реестра расходных обязательств, которая содержит наименование расходного обязательства, нормативно-правовое обоснование расходного обязательства, срок его действия и объем расходного обязательства.

Категории лиц, являющихся потребителями услуг

Для каждой услуги в рамках государственного задания конкретного учреждения определяется соответствующий получатель услуги.

Перечень категорий потребителей государственной услуги составляется с указанием возможностей ее предоставления на бесплатной и платной основе.

Нормативной основой формирования перечня потребителей государственной услуги, оказываемой спортивно-образовательным учреждением, являются:

  • Федеральный закон от 10.07.1992 г №3266-1 «Об образовании»;
  • Федеральный закон от 04.12.2007 г №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
  • Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 г);
  • Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации (Письмо Росспорта от 12 декабря 2006 г. №СК-02-10/3685);
  • Действующие уставы государственных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, их лицензии.

Таблица 8. Перечень категорий потребителей государственных услуг, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями

Наименование услуги

Наименование категории потребителей

Дополнительное образование спортивной направленности

Дополнительное образование спортивной   направленности   на   спортивно-оздоровительном этапе

Дети в возрасте от 6 лет, дети в возрасте 4-6 лет, рекомендуемый максимальный возраст обучающихся —18 лет (для учащейся молодежи — 21 год)

Дополнительное образование спортивной направленности на этапе начальной подготовки

Дети в возрасте от 6 лет, дети в возрасте 4-6 лет, рекомендуемый максимальный возраст обучающихся — 18 лет (для учащейся молодежи — 21 год)

Дополнительное образование физкуль-турно-спортивной   направленности   на учебно-тренировочном этапе

Здоровые дети, прошедшие необходимую подготовку на этапе начальной подготовки не менее одного года, при условии выполнения ими контрольных нормативов по общей и специальной физической подготовке, установленных учебными программами. Рекомендуемый максимальный возраст обучающихся — 18 лет (для учащейся молодежи — 21 год)

Дополнительное             образование физкультурно-спортивной направленности на этапе спортивного совершенствования

Спортсмены, выполнившие норматив спортивного разряда не ниже кандидата в мастера спорта России, а по игровым видам спорта — не ниже первого юношеского разряда. Рекомендуемый максимальный возраст обучающихся — 18 лет (для учащейся молодежи — 21 год)

Дополнительное образование физкуль-турно-спортивной направленности на этапе высшего спортивного мастерства

Перспективные спортсмены, вошедшие в основной или резервный состав сборной команды субъекта Российской Федерации и показывающие стабильные высокие результаты (на уровне норматива мастера спорта России). Рекомендуемый максимальный возраст обучающихся — 18 лет (для учащейся молодежи — 21 год). Возраст обучающегося может не ограничиваться, если спортсмен продолжает выступать за данную спортивную школу на условиях письменного договора

Государственные услуги в области образования

Дошкольное образование

Дети в возрасте от 4 до 7 лет

Начальное общее образование

Дети с шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет (с исключениями, установленными законодательством)

Основное общее образование

Дети, освоившие программу начального общего образования. Предельный возраст обучающегося по очной форме обучения не должен превышать 18 лет (с исключениями, установленными законодательством)

Среднее (полное) общее образование

Дети, освоившие программу основного общего образования

Среднее профессиональное образование

Граждане, имеющие основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование

 

Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых государственных услуг

Услуги, оказываемые спортивно-образовательными учреждениями, представляют собой реализацию следующих образовательных программ:

1) Основные образовательные программы, включая:

  • Общеобразовательные:
    • дошкольное образование;
    • начальное общее образование;
    • основное общее образование;
    • среднее (полное) общее образование.
  • Профессиональные:
    • начальное (среднее) профессиональное образование.

2) Дополнительные образовательные программы спортивной направленности, включая:

  • дополнительное образование спортивной направленности на спортивно-оздоровительном этапе;
  • дополнительное образование спортивной направленности на этапе начальной подготовки;
  • дополнительное образование спортивной направленности на учебно-тренировочном этапе;
  • дополнительное образование спортивной направленности на этапе спортивного совершенствования;
  • дополнительное образование спортивной направленности на этапе высшего спортивного мастерства.

Дифференциация услуг по реализации дополнительных образовательных программ спортивной направленности может проводиться по видам спорта, культивируемым в учреждениях, на основании Всероссийского реестра видов спорта.

Специфика предоставления услуг в зависимости от типа учебного заведения представлена в таблице 9.

Таблица 9. Специфика предоставления услуг в зависимости от типа учебного заведения

Государственная услуга

Детализация услуги

Тип учреждения

ДЮСШ

СДЮШОР

ШВСМ

ЭШВСМ

УОР

О

СПК

Дополнительные образовательные программы

Спортивно-оздоровительный этап

Вид спорта

+

*

 

 

 

+

 

Этап начальной подготовки

Вид спорта

+

+

 

*

 

+

 

Учебно-тренировочный этап

Вид спорта

+

+

 

*

 

+

 

Этап спортивного совершенствования

Вид спорта

*

+

+

+

+

+

 

Этап высшего спортивного мастерства

Вид спорта

*

*

+

+

+

*

 

Образовательные программы

Дошкольное образование

 

 

 

 

 

 

*

 

Начальное общее образование

 

 

 

 

 

 

+

 

Основное общее образование

 

 

 

 

 

+

+

 

Среднее (полное) общее образование.

 

 

 

 

 

+

+

 

Среднее профессиональное образование

 

 

 

 

 

+

*

+

 

Обозначения в таблице: «+» — основные этапы подготовки;
«*» — рекомендуемые этапы при наличии условий и возможностей

Для каждого подведомственного учреждения в рамках конкретной государственной услуги, указанной в государственном задании, устанавливаются значения количественных и качественных показателей.

Показатели, характеризующие качество и объем (состав) государственных услуг в области дополнительного образования спортивной направленности

I. Объем (состав) оказываемых государственных услуг определяется в зависимости от:

  • специфики вида спорта,
  • календаря спортивных мероприятий,
  • установленных учебных программ,
  • пропускной способности физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Содержание учебно-тренировочного процесса определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно с учетом государственных образовательных стандартов, исходя из примерных учебных программ по видам спорта, рекомендованных Федеральным агентством по физической культуре и спорту.

Учебные программы дополнительного образования спортивной направленности определяют:

  • содержание тренировочных занятий;
  • объем тренировочной работы;
  • требования к уровню подготовленности учащихся.

При отсутствии в утвержденной учебной программе нормативов по наполняемости учебных групп и максимальному объему учебно-тренировочной нагрузки рекомендуется придерживаться параметров, приведенных в таблице 10.

Таблица 10. Наполняемость и учебно-тренировочная нагрузка учебных групп

Этап

Период обучения (лет)

Минимальная наполняемость групп (чел.)

Максимальный количественный состав группы (чел.)

Максимальный объем учебно-тренировочной нагрузки (час./нед.)

Спортивно-оздоровительный

Весь период

15

30

до 6

Начальной подготовки

До года

15

30

6

Свыше года

14

28

9

Учебно-тренировочный

До 2-х лет

20

12

Свыше 2-х лет

Устанавливается учреждением

16

18

Спортивного совершенствования

До года

12

24

Свыше года

12

28

Высшего спортивного мастерства

Весь период

8

32

 

Учреждение должно оказывать государственные услуги в объеме, устанавливаемом ОИВСО в государственном задании. Суммарный объем государственных услуг, оказываемых учреждением, не может превышать объем, указанный в приложении к лицензии.

В качестве количественных показателей при формировании требований к объему государственных услуг в рамках исполнения государственного задания для спортивно-образовательных учреждений могут быть использованы:

  • показатель численности обучающихся;
  • сумма финансирования обеспечения выполнения государственной услуги.

Количественные показатели, характеризующие объем оказания государственных услуг, могут рассчитываться в разрезе видов спорта и этапов подготовки.

Показатель «Численность обучающихся»

При формировании государственного задания численность учащихся устанавливается на 01 января очередного финансового года (с учетом того, что значение этого показателя соответствует плану комплектования на 01 сентября текущего финансового года). При формировании плановых показателей на плановый период показатель устанавливается как прогнозируемый с последующим уточнением при формировании показателей государственного задания на последующий очередной финансовый год и плановый период.

В процессе определения объема государственных спортивно-образовательных услуг необходимо принимать во внимание следующие требования:

  • СанПиН 2.4.4.1251-03. Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения);
  • Планово-расчетные показатели количества занимающихся и режимы эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (Приказ ГКФТ от 04.02.1998 г №44).

Объем оказываемых услуг спортивно-образовательными учреждениями может и должен быть оценен также и в стоимостном выражении.

Допустимые значения отклонений по показателям, характеризующим объем оказываемых государственных услуг, устанавливаются органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области физической культуры и спорта (ОИВСО).

Показатели государственного задания текущего финансового года, характеризующие объем оказываемых государственных услуг спортивно-образовательными учреждениями, могут корректироваться при изменении условий функционирования учреждения, а также условий, связанных с началом нового учебного года, являющегося частью текущего финансового.

II. Работа учреждения по предоставлению государственных услуг в области дополнительного образования спортивной направленности должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, а также непрерывное повышение качества услуг.

ОИВСО устанавливает перечень показателей качества исполнения государственной услуги, порядок определения и нормативные значения этих показателей.

Качество предоставления услуг спортивно-образовательными учреждениями может оцениваться по следующим показателям:

  • наличие жалоб со стороны потребителей;
  • сохранность контингента (на отчетную дату в % от первоначального комплектования);
  • количество учебно-тренировочных сборов (УТС) и соревнований;
  • степень освоения программ (оценка учащегося при сдаче переводного норматива);
  • результативность участия в соревнованиях;
  • количество спортсменов, повысивших разряд;
  • доля спортсменов, повысивших разряд в общей фактической численности учащихся на отчетную дату;
  • выполнение показателей индивидуального плана учащегося (для ШВСМ);
  • доля учащихся, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях (СММ) и УТС, в общей численности спортсменов-учащихся на отчетную дату.

Показатель «Наличие жалоб со стороны потребителей» характеризует абсолютное количество претензий потребителей государственных услуг, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями. Преимущественное значение показателя — 0. При значении показателя больше 0 подведомственное учреждение представляет объяснения и описывает принятые меры по устранению недостатков в работе учреждения в пояснительной записке; вышестоящий орган анализирует причину возникновения и результаты обращений потребителей и принимает решение о соответствии качества оказываемых государственных услуг и степени исполнения государственного задания подведомственным учреждением. В случае виновности должностных лиц к ним принимаются меры административного или иного воздействия.

Расчет качественного показателя «Сохранность контингента» осуществляется по формуле ежеквартально:

где

СК — сохранность контингента учащихся;

КУо — количество учащихся на отчетную дату;

КУф — количество учащихся, фактически набранных на начало учебного года.

Для отчетных дат на 01 апреля и 01 июля текущего финансового года КУф определяется по данным государственного задания, соответствующим на 01 января текущего года.

Для отчетной даты на 01 октября текущего года и 01 января очередного года — по состоянию на 01 сентября текущего года.

Показатель «Количество УТС и соревнований» характеризуется абсолютным количеством учебно-тренировочных сборов и соревнований, проведенных согласно календарю спортивных мероприятий.

Расчет качественного показателя «Степень освоения программ» производится по формуле по состоянию на 01 июля текущего года:

где

СОП — степень освоения программ по видам спорта;

КУвн — количество учащихся, выполнивших переводные нормативы;

КУобщ — количество учащихся, принимавших участие в сдаче переводных нормативов.

Показатель «Результативность участия в соревнованиях» характеризует достигнутые результаты в спортивных соревнованиях различного уровня в виде занятых призовых мест (с 1-го по 3-е место) в абсолютном количестве.

Показатель «Количество спортсменов, повысивших разряд» характеризует абсолютное число спортсменов, улучшивших свои спортивные достижения и повысивших разряд.

Показатель «Доля спортсменов, повысивших разряд, в общей фактической численности учащихся в учебном заведении на отчетную дату» рассчитывается как отношение числа спортсменов, повысивших уровень своего спортивного мастерства, к общему числу спортсменов в учебном заведении на отчетную дату.

Показатель «Выполнение показателей индивидуального плана учащегося» характеризует уровень выполнения индивидуального плана для спортсменов на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.

Показатель «Доля учащихся, принявших участие в СММ и УТС» рассчитывается по формуле:

где

ДУутс — доля учащихся, принявших участие в СММ и УТС;

КУутс. — количество учащихся, принявших участие в СММ и УТС;

КУоб.у. — общее количество учащихся.

Показатели, характеризующие качество и объем (состав) государственных услуг в рамках образовательных программ Показатель «Численность обучающихся»

При формировании государственного задания численность учащихся устанавливается на 01 января очередного финансового года (с учетом того, что значение этого показателя соответствует плану комплектования на 01 сентября текущего финансового года). При формировании государственного задания на срок, превышающий один год, значения плановых показателей разрабатываются на основе прогнозных данных и в случае необходимости подлежат последующей корректировке.

Количественный показатель «Численность обучающихся» определяется по следующим подвидам государственных услуг:

  • численность учащихся (воспитанников) дошкольного образования;
  • численность учащихся общего образования;
  • численность учащихся среднего профессионального образования;

Для характеристики качества оказания государственных услуг в рамках основных образовательных программ могут быть использованы следующие показатели:

  • степень освоения образовательных программ;
  • качество освоения образовательных программ;
  • процент выпускников, поступивших в вуз (ссуз);
  • количество выпускников, устроившихся на работу по специальности. Показатель «Степень освоения образовательных программ» рассчитывается следующим образом:

где

СООП — степень освоения образовательных программ;

КУб.д. — количество учащихся, не имеющих на отчетную дату итоговых неудовлетворительных оценок («без двоек»);

КУоб.а. — общее количество учащихся, принимавших участие в итоговой (промежуточной аттестации).

Показатель «Качество освоения образовательных программ» рассчитывается по формуле:

где

КООП — степень освоения образовательных программ;

КУб.т. — количество учащихся, имеющих на отчетную дату только оценки «хорошо» и «отлично» («без троек»);

КУоб.а. - общее количество учащихся, принимавших участие в итоговой (промежуточной аттестации).

Показатель «Процент выпускников, поступивших в вуз и ссуз» определяется как отношение количества абитуриентов из числа бывших воспитанников, поступивших в вузы и ссузы, к общему количеству выпускников спортивно-образовательного учреждения за отчетный период, выраженное в процентах.

«Количество выпускников, устроившихся на работу по специальности» — натуральный показатель, характеризующий количество выпускников, получивших профессию и устроившихся на работу по специальности после окончания спортивно-образовательного учреждения.

Порядок оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам

Порядок оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам предусматривает:

  • наличие паспорта государственной услуги;
  • описание основных процедур оказания государственных услуг;
  • описание порядка информирования потенциальных потребителей об оказании государственных услуг;
  • перечень оснований для приостановления или отказа от оказания государственных услуг;
  • характеристика минимальных требований к квалификации и опыту персонала учреждений дополнительного образования спортивной направленности, занятого в предоставлении государственных услуг;
  • характеристика требований к материально-техническому обеспечению оказания государственных услуг

Ответственность за формирование паспортов, ведение отраслевых реестров государственных услуг возложена на органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств для соответствующих подведомственных учреждений.

Требования к содержанию паспорта государственной услуги:

  • наименование государственной услуги;
  • код государственной услуги;
  • информация об организации, оказывающей государственную услугу, включая полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, контактные телефоны;
  • информация о категориях физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственных услуг;
  • наименование расходного обязательства и выписка из реестра расходных обязательств города Москвы;
  • информация об условиях предоставления государственной услуги;
  • информация о технике и технологии предоставления государственной услуги и требованиях санитарно-эпидемиологического характера к месту оказания государственной услуги, если эти требования носят существенный характер;
  • информация об источнике (источниках) финансирования государственной услуги;
  • информация о требованиях к качеству предоставления государственной услуги;
  • порядок взаимодействия сотрудников организации, предоставляющей государственную услугу, и получателя государственной услуги;
  • перечень функций и задач органа исполнительной власти города Москвы, необходимых для предоставления данной государственной услуги, и перечень показателей результативности и эффективности выполнения этих функций (если они установлены);
  • информация о требованиях к отчетности о предоставлении государственной услуги;
  • информация об иных лицах, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;
  • иная информация, необходимая для составления паспорта государственной услуги, по перечню, утверждаемому держателем паспорта государственной услуги.

Отчетность учреждений об исполнении государственного задания

Учреждения дополнительного образования спортивной направленности ежегодно представляют в орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области физической культуры и спорта (ОИВСО), годовой отчет об исполнении государственного задания.

Для учреждения дополнительного образования спортивной направленности может быть установлена промежуточная отчетность, учитывающая выполнение показателей государственного задания по итогам иных отчетных дат.

В некоторых случаях ОИВСО может быть принято решение о проведении текущего контроля исполнения государственного задания в форме выездной и/или камеральной проверки подтверждения выполнения количественных и качественных показателей государственного задания в течение финансового года.

6.2. Порядок определения стоимости единицы услуги


Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований, запланированных с учетом нормативов стоимости государственной услуги и предусмотренных государственным заданием объемов предоставления соответствующих государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

Предусмотренные государственными заданиями объемы финансирования государственных услуг рассчитываются, как правило, на основе нормативов финансовых затрат, установленных на уровне законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов исполнительной власти, проводящих государственную политику и осуществляющих управление в области физической культуры и спорта.

В случае утверждения нормативов финансовых затрат на оказание услуги (подушевых нормативов финансирования) они подлежат использованию при планировании объема бюджетных ассигнований учреждению для выполнения государственного задания, на оказание государственных услуг

Отступление от нормативного метода допускается в случаях уникального характера предоставляемых услуг

Нормативно-правовой основой для определения величин нормативов финансирования государственного задания для спортивно-образовательных учреждений на момент разработки данного методического пособия являются:

  • Единая тарифная сетка (иной нормативный акт, устанавливающий отраслевые особенности оплаты труда работников бюджетной сферы).
  • Табель обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования (утвержден Приказом Госкомспорта России от 03.03.2004 г №190/л).
  • Нормы расходов обеспечения питанием спортсменов, нормы обеспечения медикаментами, нормы расходов канцелярских товаров при участии спортсменов в СММ и УТС устанавливаются решением ОИВСО.

Порядок нормирования расходов на предоставление государственных услуг устанавливается в целях финансирования деятельности учреждения по объему и качеству услуг, оказываемых учреждением.

Нормативное финансирование подразумевает определение объема бюджетных средств для учреждений, предоставляющих соответствующие государственные услуги, путем умножения утвержденной нормативной стоимости единицы государственной услуги на количество услуг.

Порядок определения стоимости единицы услуги дополнительного образования спортивной направленности

Применение нормативного подхода при определении бюджетных ассигнований на плановый период на основе норм расчета стоимости единицы государственной услуги в рамках выполнения государственного задания создает возможность наиболее объективного и «прозрачного» способа распределения финансовых ресурсов по спортивно-образовательным учреждениям.

Учет различий в стоимости программ подготовки по видам спорта и этапам спортивной подготовки осуществляется при помощи поправочных коэффициентов удорожания.

Коэффициенты удорожания определяются:

  • на основе фактически сложившихся соотношений между отдельными видами расходов, определенных расчетным путем на основании фактических данных, полученных в ходе обследования различных типов учреждений дополнительного образования спортивной направленности;
  • на основе рекомендованных величин соотношений между отдельными видами расходов, содержащихся в методологических материалах Министерства образования и науки РФ.

В основе нормативно-планового метода лежит базирование расчетов на основе нормативов финансовых расходов на оплату труда, на различные виды спортивной работы, утвержденных табелей обеспечения спортсменов одеждой, обувью, инвентарем и других нормативных документов, регламентирующих работу спортивно-образовательных учреждений.

Финансовый норматив на выполнение единицы государственной услуги формируется на очередной финансовый год и (или) плановый период.

Модель расчета норм на выполнение единицы государственной услуги спортивно-образовательными учреждениями построена на следующих принципах:

  • определение стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
  • формирование величины расходов на оплату труда персонала производится на основе установления соотношений между фондом оплаты труда тренерско-преподавательского состава и административно-управленческого, вспомогательного персонала, тарифной и надтарифной частью фонда оплаты труда;
  • включение в расчеты минимально необходимых расходов, непосредственно связанных с реализацией программ дополнительного образования спортивной направленности (фонда материального обеспечения учебно-тренировочного процесса);
  • учет особенностей построения учебно-тренировочного процесса с обязательным участием в соревнованиях, матчевых встречах, учебно-тренировочных сборах в соответствии с утвержденным календарем спортивных мероприятий и учебными планами.

Все расчеты проводятся на основании определения:

  • базовой величины расходов, рассчитанной в соответствии с действующими нормативами, либо расходов, сложившихся по факту;
  • стоимостной оценки нормативов, установленных для тех или иных видов расходов;
  • системы поправочных коэффициентов удорожания в зависимости от факторов влияния;
  • конкретных числовых параметров, рекомендованных к применению ведомственными документами, либо вводимых в формулы в соответствии с требованиями законодательства.

В общем виде финансовый норматив на выполнение единицы государственной услуги в спортивно-образовательных учреждениях в расчете на одного потребителя за год по данному виду спорта на конкретном этапе подготовки представляют собой сумму:

C=C1+C2

где

С — финансовый норматив на выполнение единицы государственной услуги по дополнительному образованию спортивной направленности;

С1 — годовая величина расходов на оплату труда педагогического и административно-управленческого, инженерно-технического и вспомогательного персонала в расчете на 1 единицу государственной услуги;

С2 — годовая величина расходов на индивидуальный спортивный инвентарь, соответствующий данному виду спорта, спортивную одежду и обувь, а также расходы на проведение УТС и соревнований в расчете на 1-го потребителя государственной услуги (финансирование материального обеспечения учебно-тренировочного процесса).

К расходам, непосредственно составляющим величину расходов, связанных с оказанием единицы государственной спортивно-образовательной услуги в виде подготовки спортсмена-учащегося, относятся:

  • Расходы на заработную плату с начислениями, включая выплаты за особые условия труда (например, увеличенные нормативы оплаты труда и надбавки за подготовку высококвалифицированного спортсмена и т.д.):

С1 = W * 1,15 * К1 * К2 * К3 * К4 * I ,

где

С1 — годовая величина расходов на заработную плату с начислениями, включая выплаты за особые условия труда;

W — базовая величина оплаты труда тренерско-преподавательского состава за 1 учащегося в год, соответствующая средневзвешенной ставке ЕТС — стандартная базовая стоимость педагогической услуги по региону;

1,15 — повышающий коэффициент за специализацию тренерско-препода-вательского состава при формировании суммы расходов для специализированных отделений;

Коэффициенты удорожания стандартной базовой педагогической услуги:

К1 — поправочный коэффициент повышения средневзвешенной ставки в зависимости от типа учреждения;

К2 — поправочный коэффициент изменения стандартной базовой стоимости педагогической услуги в зависимости от этапа спортивной подготовки и вида спорта;

К3 — поправочный коэффициент соотношения тарифной и надтарифной частей заработной платы;

К4 — поправочный коэффициент соотношения фондов оплаты труда педагогического и административно-управленческого, инженерно-технического и вспомогательного персонала по видам учреждений с различным типом имущественного комплекса;

I — коэффициент повышения заработной платы в планируемом периоде (индекс-дефлятор).

Конкретные значения поправочных коэффициентов по видам спорта и этапам подготовки устанавливаются органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области физической культуры и спорта (ОИВСО).

  • Приобретение индивидуального спортивного инвентаря и снаряжения, соответствующего культивируемому виду спорта, спортивной одежды и обуви, расходы на проведение УТС и соревнований (финансирование материального обеспечения учебно-тренировочного процесса):

С2 = e *(1+К5) * К6 * I + (N1+ N2) * 1,5 *14 дн. ,

где

С2 — годовая величина расходов на индивидуальный спортивный инвентарь, соответствующий данному виду спорта и этапу спортивной подготовки, спортивную одежду и обувь, проведение УТС и соревнований (финансирование материального обеспечения учебно-тренировочного процесса);

е — стоимость минимальной потребительской корзины, рассчитанная по минимальным текущим ценам с учетом нормативного срока эксплуатации ее компонентов;

К5 — поправочный коэффициент удорожания для учета стоимости специфичного набора аксессуаров и индивидуального спортивного инвентаря, характерного для конкретного вида спорта, относимого к виду игровых, с учетом уровня спортивной подготовки;

К6 — дополнительный поправочный коэффициент, который может быть использован при необходимости отражения потребности улучшения качества спортивной одежды, обуви и индивидуального спортивного инвентаря при переходе на более высокие этапы спортивной подготовки;

I — коэффициент-дефлятор, установленный в соответствии с законом о бюджете на плановый период;

N1 — норматив обеспечения участников учебно-тренировочных сборов, установленный ОИВСО, в день на 1-го учащегося;

N2 — норматив расходов на проживание на 1-го учащегося в день, установленный законодательно;

1,5 — установленное повышение нормативов обеспеченности спортсменов мужского пола, имеющим вес более 90 кг или рост свыше 190 см, а также спортсменов женского пола, имеющим вес 80 кг или рост свыше 180 см;

1 4 дн. — нормативная продолжительность учебно-тренировочных сборов для учащегося учебно-тренировочных групп и групп спортивного совершенствования в днях.

В условиях широкой дифференциации требований к оснащению учебно-тренировочного процесса по видам спорта, а также подвижности ценового фактора нецелесообразно устанавливать единые нормы расходов по всем видам спорта и типам учреждений в фиксированном стоимостном выражении.

Учет различий в стоимости реализации учебных программ в области дополнительной спортивной подготовки по видам спорта, этапам спортивной подготовки реализуется с помощью системы коэффициентов удорожания (поправочных коэффициентов).

Таким образом, для формирования объемов государственного задания в стоимостном выражении утверждаются базовые на плановый период:

  • стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги и стандартная (базовая) стоимость финансирования материального обеспечения проведения учебно-тренировочного процесса;
  • повышающие коэффициенты для видов спорта (групп видов спорта). Пример формирования повышающих коэффициентов по нормативу С1 приведен в таблице 11.

Кроме того, в связи со спецификой отдельных услуг, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями, а также функциональных и иных особенностей самих подведомственных учреждений могут устанавливаться соответствующие дополнительные корректирующие коэффициенты:

  • за наличие/отсутствие сложной материальной базы;
  • за подготовку высококвалифицированных спортсменов;
  • за развитие приоритетных видов спорта;
  • за высокий социальный эффект оказываемых услуг (большой охват населения массовым спортом) и т.д.

Таблица 11. Пример применения повышающих коэффициентов для норм расходов на заработную плату по группам видов спорта

№ группы

Вид спорта

Повышающий коэффициент (Кс1) норматива заработной платы (С1) по этапам подготовки

СОГ

ГНП

УТГ

ГСС

ВСМ

1.

-    Шахматы;
-    мини-футбол;
-    бадминтон;
- ..........

- Настольный теннис;
-    теннис

1,00

1,00

1,80

7,70

11,30

2.

-    Лыжные гонки;
-    лыжное двоеборье;
-    биатлон;
-    горные лыжи;
- ..........

-    Фристайл;
-    аквабайк;
-  современное пятиборье

1,40

1,40

3,78

12,74

25,20

3.

-..........

 

 

 

 

 

 

 

Такие корректирующие коэффициенты могут применяться как отдельно к нормативно-плановым расходам на заработную плату и на финансирование материального обеспечения проведения учебно-тренировочного процесса, так и к общей сумме финансирования в зависимости от вида спорта и этапа подготовки.

Формула показателя, характеризующего объем оказываемых государственных услуг, в стоимостном выражении для соответствующего типа учреждения, вида спорта и этапа подготовки выглядит следующим образом:

С = <кол-во потребителей услуги> * (С1 * Кс1 + С2 * Кс2),

где

С1 — стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги;

С2 — стандартная (базовая) стоимость финансирования материального обеспечения проведения учебно-тренировочного процесса;

Кс1 и Кс2 — повышающие коэффициенты по группам видов спорта. Рассчитав объем финансирования государственной услуги в разрезе видов спорта и этапов подготовки, реализуемых в соответствующем учреждении, возможно путем суммирования полученных результатов, определить количественный показатель государственного задания в стоимостном выражении.

Порядок определения стоимости единицы услуги в области образовательной деятельности

Для формирования величины финансирования государственного задания в области образовательных услуг также применяется нормативный метод.

Формула для расчета финансового норматива на единицу государственной услуги по общему образованию выглядит следующим образом:

C=C1+C2

где

С1 — расходы по заработной плате на реализацию государственного образовательного стандарта образования в расчете на одного обучающегося по ступеням образования;

С2 — расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.

Расходы по заработной плате определяются по формуле:

где

a — количество часов по базовому учебному плану;

d — число часов за ставку заработной платы;

b — ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному разряду по ЕТС;

1,262 — коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 — коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории и т.п.;

1,33 — коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок; 12 — количество месяцев в году;

НК — число учащихся в учреждении при нормативной наполняемости классов;

1,43 — коэффициент увеличения ФОТ на административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал; w — коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов;

c — коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням образования (1 — начальное общее образование, 1,36 — основное общее образование, 1,44 — среднее (полное) общее образование).

При формировании норматива расходов на финансирование единицы услуги дошкольного образования:

  • норматив по оплате труда, работников, занятых оказанием образовательной услуги в дошкольном учреждении:

где

ФОТ — среднемесячный фонд оплаты труда воспитателей;

1,262 — коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 — коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории и т.п.;

1,33 — коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок; 12 — количество месяцев в году;

2 — коэффициент увеличения ФОТ на административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

НК — число учащихся в учреждении при нормативной наполняемости групп дошкольного образования;

  • норматив расходов на содержание одного воспитанника дошкольного учреждения:

С2до=М*Д + М,

где

N — норматив обеспечения питанием 1-го воспитанника в день, установленный на очередной год и плановый период, руб.;

Д — количество дней питания в году, которое определяется в зависимости от режима работы учреждения;

М — сумма материальных расходов в год на 1-го воспитанника, определяемая на основании требований СанПиНов и с учетом сложившихся среднегодовых расходов прошлых лет. В качестве ориентиров для расчета могут быть использованы значения нормативов финансовых затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы образования.

Для формирования объемов государственного задания в стоимостном выражении утверждаются базовые на плановый период:

  • стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги и стандартная (базовая) величина норматива содержания одного учащегося;
  • коэффициенты удорожания.

Формула показателя, характеризующего объем оказываемых государственных услуг, в стоимостном выражении для соответствующего типа учреждения и вида услуг выглядит следующим образом:

С = <кол-во потребителей услуги> * (С1 * Кс1 + С2 * Кс2),

где

С1 — стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги;

С2 — стандартная (базовая) стоимость финансирования материального обеспечения проведения учебно-тренировочного процесса;

Кс1 и Кс2 — повышающие коэффициенты по группам видов спорта.