Как утверждает С.В. Алексеев, создание кодифицированного нормативного правового акта в данной сфере, системно излагающего законодательную базу, поддерживается учеными и практическими работниками в области физической культуры и спорта²⁵.

Однако здесь следует отметить, что в настоящее время имеются и иные точки зрения правоведов, не разделяющих идеи создания такого кодифицированного акта. Более того, М.К. Сулейменов вообще заявляет, что нельзя признать правильным, когда любое комплексное образование (как, например, спортивное право) объявляют комплексной отраслью права²⁶.

На наш взгляд, и выше вкратце это было показано, такой кодифицированный акт просто необходим. А то, что спортивное право вполне обоснованно выделять в качестве самостоятельной отрасли права, убедительно доказано многими отечественными и зарубежными авторами²⁷.

Следует согласиться с позицией В.М. Сырых, считающего, что кардинальный способ повышения роли законодательства в регулировании отношений в определенной сфере (работа этого автора была посвящена вопросу кодификации в сфере образования, который может быть рассмотрен по аналогии) не может сводиться к «латанию дыр» в едином правовом пространстве путем корректировки и принятия нормативных документов в соответствии с действующими законами, ибо существующие законы сами нуждаются в совершенствовании, основной же мерой, способной качественно улучшить состояние законодательства в этой сфере, может стать подготовка и принятие Кодекса²⁸. Разумеется, выкладки В.М. Сырых справедливы применительно отнюдь не к каждой области общественных отношений, но спорт нам представляется как раз той областью общественных отношений, обеспечение кардинального улучшения государственной политики и нравственного состояния в которой требует именно кодификации законодательства, а все вышеприведенные аргументы В.М. Сырых вполне применимы к этой сфере.

Спортивные отношения представляют собой совершенно особый вид социальных отношений и связей, в чистом виде не свойственный гражданским, административным, уголовным или каким бы то ни было иным правоотношениям, общественным отношениям, являющимся предметами регулирования отраслей права в традиционной классификации. В этом смысле их специфика позволяет их отчасти сравнивать разве что с образовательными отношениями. Здесь не может быть императивного метода (как в уголовном праве), также невозможно сводить спортивные отношения к понятию услуги, есть еще большой перечень особенностей, детерминирующих своеобразие, самобытность спортивных отношений. Методы обычно упоминаемых в учебных пособиях и научных исследованиях отраслей права не в состоянии полноценно обеспечить адекватное и оптимальное правовое регулирование спортивных отношений, которые требуют комплексного подхода.

Даже среди тех специалистов, которые разделяют идеи кодификации спортивного законодательства, нет единства во мнении относительно формы, наименования и содержания такого акта.

В.П. Васькевич, в частности, считает необходимым создание специального нормативного (в рамках правового комплекса) регулирования профессиональных спортивных отношений, носящего межотраслевой характер, и осуществления кодификации норм, посвященных профессиональной спортивной деятельности. Таким правовым комплексом, по его мнению, должен стать Федеральный закон «О профессиональном спорте в Российской Федерации». В этом федеральном законе указанный автор предлагает сформулировать как общие нормы, касающиеся профессионального спорта («Общие положения» - например, нормы о статусе, о дисквалификации и т.д.), так и специальные нормы, посвященные его отдельным видам (игровым и индивидуальным видам спорта - отдельные главы закона), закрепить систему государственной поддержки профессионального спорта. Такая система должна включать в себя как публично-правовые элементы (налоговые льготы для субъектов исследуемых отношений, инвесторов и спонсоров, таможенные льготы, лицензирование и т.д.), так и частноправовые (организация страхования профессиональных спортсменов, льготное кредитование профессиональных спортивных организаций и др.)²⁹.

На наш взгляд, необходимо принятие именно кодифицированного акта, который носил бы название Спортивного кодекса Российской Федерации. Необходимо сразу разрабатывать кодифицированный законодательный акт в данной сфере, системно закрепляющий и осуществляющий регулирование устойчивой группы общественных отношений в области спорта, что свойственно отечественной правовой системе.

²⁵ Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. - С. 137.

Обсуждения на этот счет не раз велись и на конференциях, например, на Парламентских слушаниях на тему «Состояние и перспективы развития законодательства РФ в области физической культуры и спорта», прошедших в Государственной Думе ФС РФ в марте 2004 г.

²⁶ Сулейменов М.К. Предпринимательский договор как комплексный институт гражданского права // Журнал российского права. - 2008. - № 1 (133). - С. 10-20.

²⁷ Алексеев С.В. Международное спортивное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям 030500 «Юриспруденция» и 032101 «Физическая культура и спорт» / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - 895 с.; Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. - 2-е изд., стереотип. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2007. - 671 с.; Глашев А.А., Минаев М.Ю., Чабан Н.Н. Спортивное право: Учебник для высших учебных заведений права и физической культуры. - М.: Лигалорбис, 2002. - 232 с.; Бытко Ю., Жуков А., Ильиных В. Закон и спорт // Советская юстиция. -1989. - № 19. - С. 34; Beloff M., Kerr Т., Demetriou M. Sports Law. - Oxford: Hard, 1999; Nafziger J.A.R. International Sports Law. - New York: Dobbs Ferry, 1988; Navla Ricardo Frega, Filho Alvaro Meld. Derecho deportivo nacional e internacional. - Buenos Aires: Editorial Ad-hoc, 2007. - 240 p.; Lapouble J.-C. Droit du sport. - Paris: Ellipses Edition, 2006. - 289 p.; Remy D. Le Sport et son Droit, introduction au droit des institutions sportives. - Paris: Romillat, 1991; Karaquillo J.-P. Le Droit du sport. - 2^ёгпе edition. - Paris: Dalloz, 1997. -(«Connaissance du Droit»); Silance L. Les Sports et le Droit. - Bruxelles: De Boeck Universite, 1998; Duval J.-M. Le Droit public du sport, PU d'Aix-Marseille (PUAM), 2002; Droit du sport. La loi № 92-652 du 13 juillet 1992 / E. Bournazel (coord.). - Paris: Dalloz, 1994.

²⁸ Сырых В.М. Проблемы подготовки и принятия кодекса Российской Федерации об образовании // Право и образование. - 2001. - № 2. - С. 2229.

²⁹ Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Казань, 2006. - 20 с. - С. 11.